【深度解读】农业农村部对“推动农村电商...”的答复（国家发展农村电商政策有哪些） 返回列表
十四五乡村振兴、农村电商的机遇来了！
继中共中央“十四五”规划明确“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”工作后，11月13日，中华人民共和国农业农村部就十三届全国人大三次会议第2993号建议“关于推动农村电商高质量发展，让农民享受互联网红利的建议”的正式答复来了。
看到原文后我非常激动（十四五乡村振兴、农村电商的机遇来了！），第一时间为大家做深度解读。
原文
鲁曼等11名代表：
你们提出的“关于推动农村电商高质量发展，让农民享受互联网红利的建议”收悉。经商国资委、中央网信办、共青团中央，现答复如下。
近年来，农业农村电商快速发展，在扩大农产品销售、推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收等方面发挥了重要作用。但农产品电商上行仍面临着诸多瓶颈制约，亟需下大力气解决。你们提出的“从培育发展农村民营企业、开展电商培训、新媒体手段宣传推广等方面推动农村电子商务发展”等建议，对我们今后做好这项工作有着很好的启发。
杜老师解读
近年来，电商进农村工作取得了不菲的成绩，各地电商公共服务中心、物流服务站等基础设施日趋完善，龙头电商平台（阿里、京东、拼多多）等在解决农产品销售和滞销方面起到了巨大作用，直播助农、消费扶贫等工作也成了亮点、热点。
近3年来，我们一直在服务上海9个涉农区（浦东、崇明、金山、奉贤、宝山、嘉定、松江、青浦、闵行）的农产品营销及乡村振兴工作，以及参与精准扶贫等工作深度接触到云南、贵州、山西、湖北、新疆、西藏等地的农业从业人员及农技推广干部，发现现行工作模式在取得巨大成效的同时存在可持续性隐忧，当前的农产品电商模式主要还是在享受农产品电商普及的红利，一大波电商从业机构组织取代了传统的农产品贩卖中介从农民手中收取农产品进行电商销售：
农产品滞销的问题得到一定程度解决，但农民辛苦种植的农产品以低价、原料供应的方式没有变化，随着农产品电商普及红利的结束，农民的供应价格必将进一步压缩，最终回到农产品滞销及种植者卖不出价格的老路。
农产品最大的投入在种植端、最大的利润在销售端，农民（农场、合作社、返乡创业者等）没有从农村电商中参与到足够的角色，导致农产品的产地特色得不到体现、农产品的品牌得不到加强，离倡导的优质量、优品牌、优价格目标距离甚远。
农业农村部针对“关于推动农村电商高质量发展，让农民享受互联网红利”的建议回复，给出了解决以上问题的答案：
原文
一、关于引导大型企业参与农村电商工作
农业农村部会同国家发展改革委、财政部、商务部联合印发《关于实施“互联网＋”农产品出村进城工程的指导意见》，要求试点县要依托农业龙头企业、合作社、电商企业等各类试点参与企业，探索财政投资或国有资本参股等多种方式，建立健全农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。为此，专门公开遴选了中化农业、中国邮政、阿里等多家企业为试点参与企业，共同推进试点县建设。同时，农业农村部积极引导龙头企业与电商合作销售农产品，截至目前已有超过4成的省级以上龙头企业通过互联网渠道开展农产品销售，互联网销售收入同比增加44%。共青团中央深化青年电商领域团企合作，会同阿里、京东、苏宁、中国邮政等，为农村青年电商提供平台、物流、金融支持。
杜老师解读
农村电商、乡村振兴是一项投入大、周期长、回报慢的工作，必须借助龙头企业、合作社、政府或国有资本多方合作的方式，搭建起适合农村电商发展的基础生态，这一点也是我们长期探讨的方向。今年我们在上海市金山区张堰镇，与镇农技推广中心、镇合作社三方合作中已经取得了明显的效果，与上海临港自贸区内五四村、上海松江区叶榭镇东石村同样的合作模式正在落地。
原文
二、关于推动农村青年开展电商创业
近年来，围绕农村创新创业，国家出台了一系列财政税收、金融保险、用地用电、科技创新、人才保障等扶持政策，吸引更多青年人、返乡下乡人员在农村投资兴业。一是共青团中央印发《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》，将青年农村电商培育工程作为重点项目在全国部署，通过技能培训、资源对接、典型培育等方式，培养电商产业链青年人才。发起成立中国青年电商联盟，邀请电商领域专家、企业高管、创业青年等加入，推动青年电商交流合作。二是农业农村部会同相关部门联合出台了《关于进一步做好返乡创业工作的意见》，明确提出“对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴”。截至2019年，全国返乡入乡创新创业人员达850万人，成为乡村振兴的重要力量。
杜老师解读
2020年10月28日，杜鸿飞老师应云南省普洱市农业农村局邀请、上海市金山区农业农村委指派，在普洱市委党校为来自普洱一区九县遴选的百位农技干部及新型经营主体负责人进行了专题培训时谈到农产品电商的几大痛点：
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产品痛点、营销痛点、物流痛点、渠道痛点，核心是需要有人沉下心来，把一线城市成功的经验、资源、方法引入当地，形成电商创业环境。在与山西省大同市阳高县开展农村电商、乡村振兴合作的过程中，我们的合作对象阳高绿色天地绿色天地有限公司CEO项杰就是这样一位90后杰出返乡创业青年。带着振兴家乡的理想，毅然回到阳高创业，帮助农户提升产品品牌、打通销售渠道，与京东战略合作，并获2019年中国农民丰收节“十大网络销售达人
”称号。
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原文
三、关于开展农村电商人才培训
农业农村部高度重视电商人才培育和实际应用技能培训工作。一是开展农民手机应用技能培训，组织各地农业农村部门和有关企业，通过线上线下、农民喜闻乐见的方式开展农民手机应用技能培训，指导农民利用手机和电子商务平台开展农产品营销，编写《手机助农营销实用手册》等培训教材，累计培训受众近6000万人次。二是从2018年起，农业农村部利用实用人才带头人培训项目，开设农业农村电子商务专题培训班，截至目前已开设10期，共培训电子商务骨干人才1031人。三是农业农村部联合财政部启动了高素质农民培育工程，中央财政累计安排资金113.9亿元。工程围绕产业发展需要，从电子商务、农民手机应用等通用知识、专业技能、经营管理水平等方面规范培训内容，精准培育一批掌握互联网技术的高素质农民。
杜老师解读
让农民参与到销售中来，分享销售利润才是解决农民增收的根本。在与上海市松江区东石村上海普庄农业专业合作社合作过程中，我们了解到松江农民水稻种植销售的现状。每年水稻收割合作社都会留一部分出来自销（通过社交网络、微信小程序等销售），这部分是最可观的利润来源，余下的批量卖给中间渠道，滞销的由国家兜底。
因此，提升农产品自销的比例，是农民增收的最佳途径。农产品不同于工业品，总产量固定，卖完就没了，没法薄利多销，自销多一点，总利润可能提升好几倍。因此，农业农村部关于开展农民手机应用技能培训的策略，直接切中根本。
好在我们一直走在农村电商培训的前沿，近3年来，我们针对上海9个涉农区及云南、贵州、山西、湖北、新疆、西藏等地的农村电商培训课程已经超过100课次，累计听课学员超10000人。不仅立足培训，我们公司还联合相关合作伙伴，针对农村电商提出了针对性的服务政策，如：
提供公益电商、营销、直播、小视频制作推广等培训课程
为合作社免费提供电商小程序
引入合作伙伴低成本解决农产品包装、品牌、商品详情图设计、公众号图文排版美化等工作
与中国邮政深度合作提供农产品一站式廉价仓储、物流、包装、快递服务
免费为农产品宣传引流、对接销售渠道等
与当地政府、合作社一起深度参与农产品带动乡村振兴项目
原文
四、关于开展农村电商宣传
农业农村部、共青团中央等相关部门高度重视开展农村电商宣传工作，利用多种宣传方式，提高全社会对电商工作的认识，形成社会公众积极参与电商扶贫的良好氛围。一是共青团中央实施“让世界在眼前改变”网络直播活动，探索“宣传引流+产品销售”的助农模式。各地团组织创新开展青年电商直播大赛、团干部助农直播带货等，积极推介区域品牌。二是农业农村部大力支持电商企业积极参与农产品产销对接行动，组织开展农业电子商务“平台对接”专项行动、苹果电商销售月行动、丰收购物节等农产品产销对接专项活动，在农交会、双新双创博览会上，组织电商企业展区，举办系列电商企业论坛。
杜老师解读
“手机是农具、直播是农活”，农村电商从新媒体营销的跟随者变成引领者，需要更多新媒体营销公司、从业者加入到农村电商的宣传、组织中来，2020年7月，我们培训并提供全套技术支持完成了上海市第一届青年农场主直播带货大赛，对提高上海9个涉农区青年农场主的电商技能及农产品销售起到了良好的促进作用。在此也呼吁更多的合作伙伴加入进来。
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原文
下一步，我们将在继续做好现有工作基础上，着力推进以下几项工作：一是鼓励电商网购等消费新业态、新模式创新发展，促进电商行业健康发展。二是组织开展电商直播专题培训，提升农户相关专业技能，进一步激发农村电商活力。三是探索直播助农助贫的有效形式，支持基层培养青年网络主播，鼓励建立直播电商创业园区，增强直播助农的专业性、精准性和长效性。四是推进“互联网+”农产品出村进城工程，让农产品产销顺畅衔接，实现优质优价。五是组织开展中国农民丰收节金秋消费季活动，创新线上线下多种形式，为农村经济发展增添活力。
感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司 010–59191507
农业农村部
2020年10月28日
杜老师解读
划重点，下一步农村电商、乡村振兴的机会关键词在这里：
鼓励农产品网购：将有一大波政策完善农产品电商的基础工作，如物流、仓储、品控、售后。
开展电商专题培训：直播、小视频、社交分销等新型电商、营销工具，在农村电商市场大有可为。
培养青年网络主播，建立直播电商创业园区：硬件、软件、培训、运营、营销一揽子解决方案提供变得更重要。
实现优质优价：前面提到优质量、优品牌、优价格是农业振兴的方向，系统性的电商打法尤为重要。
十四五乡村振兴、农村电商的机遇来了，欢迎大家一起合作！
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