行业抗击疫情简报 中国旅游协会编制（第42期）（旅游防疫工作方案） 返回列表

中国旅游协会始终高度关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情，并与包括协会会员单位在内的众多旅游企业一起采取行动，积极应对疫情，保障消费者的权益。协会官方网站及微信公众号均设置“旅游企业积极应对疫情”专栏，将最新的应对疫情信息进行汇编整理并向全社会宣介。

截至目前，协会已经发布多条疫情防控及应对疫情的信息新闻，内容涵盖政府部门、旅行社、旅游住宿、在线旅游平台、旅游出行、景区等应对疫情举措信息，为旅游行业相关机构及工作人员提供应对疫情相关工作的信息参考，后续我们将持续关注及发布信息。

一、政府部门应对疫情举措

1. 国务院联防联控机制召开新闻发布会，财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、财政部社会保障司司长符金陵表示，增加贴息资金的规模，加大对重点保障企业专项贷款财政贴息的支持力度，按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，这样能够保证这些企业的实际融资成本不高于1.6%。

2. 北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作举行第三十九场新闻发布会。会上提出：餐饮企业要按照北京的相关要求来落实细化方案，开业之前如何防控要落实细化方案。同时，要根据餐饮行业的特点，落实好自身的防控措施。一是要设立体温监测，对就餐人员要进行体温监测。二是要有人流疏导员，相对人流比较大的时候，要有人专门在队伍中进行疏导。疏导要按照1米隔离线的要求安排就餐人员有序排队。

3.天津市新冠肺炎疫情防控工作指挥部印发通知，发布5个行业经营服务防控指南，其中包括新冠肺炎流行期间宾馆酒店经营服务防控指南。该宾馆酒店经营服务防控指南从保持室内空气流通、设立体温监测岗、实行工作人员健康监测制度、加强日常健康防护工作、做好健康宣传工作、日常清洁和预防性消毒措施等六方面提出相关要求。

4. 上海市文化和旅游局发布《上海文化和旅游行业新冠肺炎疫情防控工作指南汇编》。《指南汇编》涵盖博物馆、美术馆、公共文化旅游场馆（含公共图书馆、文化馆、旅游咨询服务中心等）、A级旅游景区、浦江游览、邮轮旅游、乡村民宿、演出场馆、娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅游住宿业等十一类行业或场馆设施。

5. 山西省政府出台《山西省关于推动文旅企业应对疫情及准备复苏的若干措施》，旨在帮助文化旅游企业在继续防控疫情的同时，克服疫情影响，及早生产自救，争取尽快复苏。《若干措施》针对山西省文旅企业面临流动资金紧张、员工复工率低、固定运营成本费用支出较高、市场订单减少、抽贷断贷风险、融资能力下降等痛点难点问题，从稳定企业运营、降低运营成本、加大财政支持、强化金融扶持、加强宣传推广等5方面共11条精准发力，推动文化旅游产业高质量发展。

6. 山东省文化和旅游厅创新服务理念，全新推出好客山东文旅在线服务。在线服务专栏汇聚了疫情防控、文化战“疫”、VR看齐鲁、美景直播、云视听、在线文化馆、在线图书馆、在线博物馆、在线大剧院、云课堂等十项在线服务，把景区虚拟体验、美景直播、文博在线展览、文艺作品展播等数字化文旅体验内容搬到网上，通过VR、直播、视频、语音讲解等多种形式，让广大群众坐在家里就能欣赏山东壮美景色、聆听名家名角的精彩演出、感受书画文物的魅力。

7. 河南省新冠肺炎疫情防控专题第二十二场新闻发布会举行，介绍疫情防控形势下河南稳外贸稳外资促开放情况。河南省商务厅充分发挥省对外开放工作领导小组办公室综合协调职能，联合省财政厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情做好外经贸工作若干措施的通知》，出台了疫情防控、复工复产、稳定外贸、促进外资、经贸活动、资金支持、服务保障等方面13条具体措施，紧急下拨2亿元外经贸发展专项资金，支持“三外”企业稳定生产经营、开拓国际市场、扩大进出口业务等。全省上下千方百计克服疫情影响，抓开放、稳“三外”，中欧班列（郑州）春节后在国内率先实现往返常态开行；空中丝绸之路保持持续畅通，14家境内外货运航空公司正常运营；跨境电商已成为外贸发展新的增长点，推动更高水平建设网上丝绸之路，落实专项扶持政策，加大E贸易核心功能集聚区建设，推进跨境电商进口药品和医疗器械试点落地运营，支持特色出口产业“上线触网”，下半年择机举办第四届全球跨境电商大会。

8. 黑龙江省医疗保障局会同省财政厅、国家税务总局黑龙江省税务局联合印发了《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》，明确提出自2020年2月起，对职工医保单位缴费部分实行阶段性减半征收政策。《通知》明确由各统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金收支中长期平衡的前提下，制定具体减征政策，其中，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可实施减征；可支付月数小于6个月但确有必要减征的，由统筹地区统筹考虑安排，减征期限不超过5个月。

9. 甘肃省文旅厅会同14市州政府和兰州新区积极响应、统筹协调，整合推出面向全省医务人员实行景区免门票、酒店住宿半价等旅游优惠政策，以实际行动关心医务人员身心健康，诚邀全省医务人员福利游甘，舒缓压力，休养生息。景区、企业自恢复运营之日起一年内，全省医务人员凭有效证件可享受省内144家景区、115家酒店和10家旅行社优惠待遇，其中免门票景区128家、半价优惠景区16家，半价优惠酒店115家，半价旅行社10家。

10. 甘肃省文明办、省文旅厅联合发布《关于开展中国公民文明旅游素质提升活动的通知》。《通知》要求，各地要不断完善文明旅游保障措施，严密组织疫情防控监测管理。旅游企业要全面加强旅游团队涉及的各环节、各场所防控措施，切实提高疫情防控意识。严格落实《甘肃省文化旅游行业新冠病毒肺炎防疫手册》、《甘肃省旅游景区、乡村旅游点新冠肺炎疫情防控手册》中的具体措施。

11. 青海省文化和旅游厅召开党组（扩大）会议暨疫情防控处置工作领导小组第七次会议，安排部署全省文化和旅游系统分区分级开展疫情防控、文旅企业开复业和重大项目开复工等工作。会议要求，严格按照文化和旅游部发布的工作指南，指导青海省公共图书馆、文化馆（站）、旅游景区等按照属地化管理原则，制定专门方案，稳步做好恢复开放相关工作。制定出台固定资产投资和项目工作专项考核奖惩方案，督导调研重点文旅企业开复业、重大项目开复工及安全生产工作。

12. 浙江省农业农村厅等多部门联合下发通知，加快乡村休闲旅游业有序恢复营业，尽可能降低疫情对乡村发展和农民增收的影响。根据通知，乡村休闲旅游业有序恢复，要一手抓复工，一手抓防疫。各地要简化乡村休闲旅游业恢复营业手续，取消审批环节，推行备案制、承诺制和网上办理。支持帮助做好员工返岗和招聘工作，严禁设立卡口无故阻碍经营人员和游客进出。同时要做好疫情防控工作，落实场所消毒、人员测温、分散就餐等各项防疫措施，配备必要的口罩、消毒液、测温仪等防护用品。

13. 安徽省文化和旅游厅近日印发的《关于恢复文化和旅游产业活力 激发市场消费潜力的若干措施》提出，加强宣传指导，推动扶持政策落地；及时策划组织，开展惠民消费活动；打造多元产品，丰富消费新业态；实施智慧赋能，开拓消费新空间；点亮夜间经济，延伸消费新时段；推进项目建设，夯实消费新供给；强化宣传营销，激活消费市场；提升服务水平，优化消费环境。

14. 贵州省政府专题会议召开，研究应对新冠肺炎疫情，支持文化旅游业渡过难关、尽快恢复的有关措施。会议强调，要立足当前，聚焦困难企业，采取安排专项资金补助困难企业、把文旅企业纳入疫情防控重点保障企业信贷政策支持范围、支持企业开展职业培训、强化企业融资担保服务、实行景区门票优惠、引导旅游产业链企业差异化营销、加大宣传推广和市场开拓力度等措施，支持文旅企业尽快走出困境、恢复发展。同时要着眼长远，加快推进旅游业供给侧结构性改革，大力发展全域旅游、智慧旅游、满意旅游，推动“旅游+多产业”高质量融合发展，抓住机遇加大养生保健等项目开发力度，深入挖掘文化内涵，做优做强贵州特色文化旅游商品服务，加快推进长征国家文化公园贵州重点建设区工作，加快建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地。各有关部门要迅速细化措施、抓好政策落地落实，尽快为企业雪中送炭，重振贵州文化旅游发展信心。

15. 贵州省文旅厅向媒体通报：为把贵州旅游推广到全国乃至世界各地，省文化和旅游厅与中国邮政集团有限公司贵州省分公司，用1个月时间，共同推出“抗疫旅游公益宣传”活动。从3月1日至3月31日，凡是贵州省邮政收寄的各类邮件上，都统一加盖“抗疫旅游公益宣传”的邮戳。此举旨在号召“万众一心，全民抗疫”，通过一封封邮件、一个个包裹，将贵州防控疫情正能量和贵州旅游推广到全国乃至世界各地，走进千家万户。

16. 沈阳市政府与携程集团签订框架协议，双方将发挥政策优势和线上平台优势，通过实施沈阳旅游复兴V计划、开展长期战略合作，助力旅游企业尽快走出困境，带动沈阳文化旅游市场复苏与振兴。沈阳旅游复兴V计划涵盖复兴计划、智慧旅游、旅游产品研发、产业与服务升级、营销宣传体系建设等5个方面，推出9个具体项目，包括建设专业文旅产业大数据实验室、打造“盛京皇城”IP营销项目、文化旅游产品开发、入境游营销合作、促进夜游经济营销项目、“码上游”智慧化项目、城市通票产品、旅游集散中心项目、高星级酒店提质与民宿升级改造，计划用3年时间全面提升沈阳市旅游业信息化、品牌化、数字化水平。

17. 唐山市文化广电和旅游局安排2600万元资金支持唐山市文旅产业健康发展，其中，安排专项资金1600万元加强产业扶持，安排专项资金1600万元加强产业扶持。

18. 青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部发布《关于统筹抓好服务业疫情防控和有序开业复工的通知》，内容包括：支持疫情防控和生产生活必需的行业尽快全面复工；严格控制经营场所密闭、服务对象聚集类行业开业复工；对支持类和控制类之外的人员相对聚集的行业，经营单位按疫情防控要求履行相关程序后，即可开业复工；各经营主体的法人代表或实际负责人要严格落实疫情防控主体责任和主要负责人的“第一责任”；各经营主体应严格落实国家、省和市政府出台的有关疫情防控要求，并履行相关防控措施；各部门和单位除要求经营业户落实相关防控措施外，应及时帮助企业协调解决恢复经营过程中的各类困难；严格落实属地管理责任，加强监督管理，加大执法力度；广泛开展社会监督等。

19. 济宁市文化和旅游局发布《济宁市A级旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》，对此前因疫情防控暂时关闭的景区恢复开放作出相关要求。

20. 成都市委宣传部、市文广旅局、市财政局、市金融监管局联合出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游业健康发展的若干措施》。《措施》共20条，涵盖保障安全复工复产、切实降低企业经营成本、强化财政精准纾困、加大金融支持力度等方面内容。

21. 成都市发展和改革委员会下发《关于转发<四川省发展和改革委员会关于应对新冠肺炎疫情全力做好景区门票价格有关工作的通知>的通知》，倡议各旅游景区、博物馆向新冠肺炎疫情中殉职者直系亲属免费开放。

22. 绵阳市文化广播电视和旅游局发布《关于认真做好新冠肺炎疫情防控期间A级旅游景区有序受控开放工作的通知》，从景区有序开放的基本原则、开放条件、方法步骤和工作要求等方面提出了指导意见，积极稳妥推进旅游景区疫情防控和有序开放。

23. 眉山市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部办公室发布《关于做好全市文旅行业有序恢复营业有关事项的通知》，要求辖区内各主管部门遵守“分区、分类、有序”原则，做到“外防输入、内防扩散”，切实落实属地管理责任，结合当地疫情防控实际，按“先低风险、后中风险”顺序，逐步实现文旅企业（单位）恢复营业。

24. 长沙市文化旅游广电局、长沙市发展和改革委员会联合印发《关于支持文旅企业降低疫情影响稳定市场经营促进产业发展实施办法》，发布12条措施支持文化旅游企业渡过难关。这12项措施包括：建立重点帮扶企业名单、协调处理旅游合同纠纷、暂退旅游服务质量保证金、加强旅游市场宣传推广、加强文旅活动引导力度、加大财政支持力度、减轻企业税费负担、降低企业租金成本、加大信贷支持力度、争取上级资金项目支持、支持文旅企业提质升级和产品创新、支持品牌创建等。支持对象是长沙市当前受到新冠肺炎疫情严重影响、经营运行遇到较大困难，且具有一定规模的景区景点、旅行社、旅游饭店、娱乐演艺、互联网上网服务营业场所等。

25. 衡阳市文化旅游广电体育局开展了为期30天的线上文旅公益培训。衡阳市100余家文旅单位、文旅企业、旅行社、星级酒店、景区、乡镇文化站，共计1500余人参加培训。

26. 丽水市农业农村局与中国人保财险浙江丽水市分公司签订“丽水山居”复工安居畅游保险合作协议。标志着全国首个针对乡村民宿复工的保险顺利落地。该保险将为全市3612家农家乐民宿提供1000万涉疫责任保险保障。

27. 厦门市文化和旅游局召开推进疫后旅游宣传促销工作视频会议。会上，厦门推出“三先三后”旅游宣传促销举措，促进全市旅游市场快速复苏。据介绍，疫情解除后，厦门将推出“春暖花开·康来厦门”主题系列特色旅游产品及优惠活动。

28. 遵义市政府网站发布《市人民政府关于切实做好分区分级疫情防控恢复生产生活正常秩序的通知》。通知要求，全面撤销省界和市内高速公路出入口、国省干线、农村公路设置的检疫站点，取消不合理的车辆和人员劝返措施，全面恢复交通通行，全面取消各类限制居民出行的措施，推动企业项目复工复产，逐步恢复市场经营。

29. 海口市新冠肺炎疫情防控工作第十九场新闻发布会召开。会上提出，疫情过后，海口将主要发挥在滨海疗养、气候生态以及作为省会城市在医疗资源、设施服务等方面的优势，打好旅游业生态健康牌，着力提升旅游服务品质，围绕疾病康复开展特色疗养。

30. 三亚市交通运输局官网发布《三亚市交通运输局关于同意我市游艇码头恢复开放的批复》：原则上同意各游艇码头（包括：鸿洲国际游艇会码头、半山半岛帆船港码头、星华游艇码头，鹿回头公共码头）恢复开放；各游艇码头恢复运营前，须制定周密的复工复产防疫工作方案并书面报送市港航管理处备案。

31. 曲江新区管理委员会文化和旅游局制定《曲江新区应对疫情支持旅游企业健康发展的七条措施》，涉及内容包括：支持酒店行业发展；支持旅游景区发展；支持重大文化旅游项目建设；支持旅行社发展；加大金融扶持力度等。

二、社会团体作出响应

河北省旅游协会发布《关于联合“先之教育”开展饭店公益助学计划的通知》，向全省旅游饭店发出“致敬最美逆行者”倡议书。

陕西省旅游协会发布《关于免除陕西省旅游协会导游分会2020年导游会费的通知》。

山东省齐鲁膳艺餐饮研究院、山东省烹饪协会、山东省餐饮与住宿行业协会、山东省饭店协会、山东省团餐行业协会、山东省火锅餐饮协会倡议设立“山东省餐饮行业公筷日”。

宁夏旅游协会饭店分会推出“宁夏旅游饭店安心住·放心吃”暨“星级美食进万家·尽享品质好生活”专题推广活动。

四川省旅游学会、四川省旅游协会、四川省旅游培训中心发起疫情期间四川文旅行业在线公益培训活动。

广西乡村旅游行业协会发布倡议书。

三、众多旅游企业应对疫情举措

1. 旅行社

镇江退还74家旅行社1488万元质保金。

昆山退还35家旅行社质保金658万元。

2. 旅游出行

金龙客车根据疫情发展各阶段特点，及时为客户提供服务指引，利用自主研发的车联网技术“智慧云服务平台”，随时监控每辆车的实时运行状态，为工作人员管理、调配车辆等提供极大便利，以智慧提高抗“疫”战斗力。

在路上携手各大航空公司推出包机服务，全力满足政府、企业和旅客的需求，降低返程复工途中的疫情传播风险。

51BOOK联合境内外合作伙伴升级重大灾害服务保障，携手大家一起共渡难关，具体措施如下：成立专项保障基金，51BOOK将根据航空公司规定对疫情订单执行垫退，自3月3日开始，15个工作日内处理完毕（航空公司未受理的除外）；对于选择退款至余额账户的客户，执行一次性全额退款；赠送10000个口罩，助力客户和合作伙伴复工复产。

厦航集团推出白鹭俱乐部“携手跨越计划”，以海量积分、机票优惠、增值服务和商城礼包等真情回馈，联接1500万白鹭会员和合作伙伴，携手助力各行业复苏。

皇家加勒比推出针对旅游合作伙伴的扶持政策，出资3500万元设立皇家加勒比“旅业振兴专项资金”，用于一系列的旅业配套帮扶、资金补贴、免费培训等措施。

3. 景区

安康11家景区向全国医务工作者全年免费开放。

统景温泉风景区3月5日起恢复营业。

巴马A级旅游景区3月1日起有序恢复开放。

安顺市31家A级旅游景区面向全省推出春季优惠政策。

南京汤山温泉旅游度假区内80%的项目、景区和企业申报复工。为确保复工复产安全有序，该度假区管委会在疫情防控区域划分的基础上，全面启动“点位长”机制，为企业复工复产提供“一对一”指导。

4. 旅游集团及相关企业

新华联文旅发展召开第九届董事会第二十三次会议。会议审议通过了新华联文旅发展《关于公司符合非公开发行公司债券（疫情防控债）条件的议案》。根据议案，公司拟面向合格投资者非公开发行疫情防控公司债券，规模不超过10亿元，期限不超过3年（含3年）。债券利率将根据债券发行时的市场情况确定。债券品种可以为单一期限品种，也可以是多种期限的混合品种。此次债券的募集资金扣除发行费用后，其中不低于募集资金总额的10%拟用于补充公司及子公司与疫情防控相关的资金，剩余部分拟用于补充公司及子公司流动资金以及偿还有息债务等。

陕旅集团坚持停产不停工，在抓好疫情防控的同时，通过梳理省市各类支持政策，用好用足，争取体外补血；努力推动线上各类传统企业的联合经营，能够进行线上交易的尽量进行线上交易，对受影响巨大的景区、演艺、酒店、餐饮类企业予以资金支持。同时要求各企业在疫情结束后抓住反弹消费窗口期，大力推进全员营销，最大可能恢复经营。集团目前推进信息化办公、建设智慧景区、构建线上与线下相结合的旅游模式等细化方案。集团推出“山花工程·后备厢行动-同心抗疫-原产地助农计划”，针对陕西省各地农特产品进行电商帮扶计划，在“陕旅特惠”电商平台免费推出，以促销量。同时针对集团旗下各子公司发出招募，通过“陕旅特惠”平台对现有产品进行免费展销。集团联合下属投资控股公司、延安公司、体育集团及华清宫、壶口、崆峒山、唐乐宫等景区，在做好自身防范工作后，纷纷向当地社区及一线防疫部门捐赠抗“疫”物资。集团旗下各企业在积极防控疫情的情况下，陆续开始了公司复产、建设项目复工。集团系统各子公司按照“一企一策”要求制订复工复产方案，提前做好各项非现场前期工作，确保复工复产后第一时间开工，最大限度地节约时间，减轻疫情对景区及项目建设的影响。

河北旅投集团旗下崇礼公司各部室利用没有全面复工的这段时间，做了大量的策划、方案、准备工作，收集并认真研究省、市、区相关疫情期间的扶持政策，安排专人和政府及相关部门对接，梳理统计疫情期间公司各业态相关数据资料，积极与当地行业主管部门、税务、社会保险等机构联系，沟通减免扶持政策中的城镇土地使用税、房产税和缓缴社会保险费等具体办法，根据企业情况申请政策补贴和扶持融资的落实。

四、其他相关企业应对疫情举措

人民银行上海总部召开视频会议，会议要求，上海地区各相关银行要继续巩固并扩大前期3000亿元疫情防控专项再贷款政策的成果，持续加大对重点名单企业的优惠利率信贷投放，切实做到“应贷尽贷、应贷快贷”。要与企业同舟共济，积极推动运用5000亿元支农、支小再贷款再贴现专用额度，切实执行优惠利率政策、严格落实贷款资金投向管理，按照市场化、法治化原则，加大对重点行业和领域的普惠性优惠利率信贷支持，助力企业复工复产。

光大银行通过多项举措提高信贷审批质效，保障信贷投放的高效、精准，助力抗击疫情和复工复产。光大银行制定并下发《抗疫期间全行信用审批工作应急方案》，层层压实防控责任，从项目沟通、审批流程、会议形式、决议签批和档案管理等方面部署，各分行快速响应，落实安排。在符合保密规定的前提下，启动VPN移动办公、远程贷审会议、电子化资料传递等形式，确保各项审查审批工作规范有序高效运转。1月1日-2月27日，光大银行共批复抗击疫情相关的生活物资保障、医药卫生企业及相关建筑企业授信金额530.96亿元。

石基零售-富基信息推出到家云平台系列产品，助力实体零售企业快速“线上开店”，通过微信小程序实现线下零售企业从线上顾客下单到履约的移动端全流程覆盖，帮助企业实现线下到店业务到线上到家业务的快速拓展。

全聚德集团向武汉一线医护工作者捐献5000多袋全聚德烤鸭、面食等总价值近13万元的特色食品。

中国旅游协会

2020年3月4日