
目录
【热点述评】
围绕区块链应用的5个要点
【政策速递】
1.工信部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》
2.国家网信办发布《区块链信息服务管理规定》
3.八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)》
4.央行下发《关于发布金融行业标准推动区块链技术规范应用的通知》和《区块链技术金融应用评估规则》
5.交通运输部印发《基于区块链的进口集装箱电子放货平台建设指南》
【场景动态】
1.北京推行“政务服务+区块链”
2.广州推行“公共资源交易+区块链”
3.深圳推行“安全审计+区块链”和“国有企业信息管理+区块链”
4.佛山推行“身份认证+区块链”
5.苏州推行“三资监管+区块链”
《数字化变革周刊》本期,内容将围绕区块链应用设置3个章节,分别是热点述评、政策速递、场景动态,其中政策速递和场景动态将包括五个部分的内容,整体上会以区块链应用为核心主线,从重点问题、相关政策、案例分享等角度来全面解读区块链应用,以期为相关建设者、研究者提供理论支撑和决策参考。
围绕区块链应用的5个要点
建设区块链服务网络的意义
区块链服务网络(Block-chain-based Service Network)具有以下5点意义:1.大幅降低区块链开发、部署、运维、互通和监管成本,促进区块链技术的快速发展;2.未来可在全球部署,是一张拥有自主知识产权、中国控制入网权的全球化服务网络;3.可作为中国发展智慧城市和数字经济的智能互联网基础设施;4.是基于互联网和公识机制的第二代智能专业互联网;5.可作为国家全球化的信息化基础设施。区块链未来的主要形式
区块链包括2个类别:一是非许可链。非许可链是公有链,公众不用经过任何许可,即可在公有链发布消息,其特点是去中心化,完全透明,因此难以监管。目前,公有链技术最广为人知的应用就是虚拟币,不过这在我国是不允许的。二是许可链。许可链将是未来的主要形式。许可链是一种可控、可信的区块链,由私有部门进行运营、管理,因此并不是完全去中心化的。许可链有两种形式,私有链和联盟链。许可链可更多地面向B端,面向工业、企业、政府级的应用,这正是区块链真正价值的体现。不过,目前区块链的大众普及度远远不够,导致很多人谈链色变。但实际上,这种恐慌源于公有链的不可监管、去中心化、以及传统安全机制失效、内容机制失效,许可链并不存在这类问题。区块链用于国家治理的方法
从“上网”到“上云”再到“上链”,区块链掀起了科学、技术和社会治理相叠加的“范式”模式革命,推动互联网从“信息互联网”转为“价值互联网”,区块链的广泛应用将有力推动我国社会治理的数字化、智能化、精细化、法治化水平。区块链通过新的信任机制改变了连接方式,带来生产关系的改变,为不同参与主体间、不同行业的可信数据交互提供了有效的技术手段,实现由“信息互联网”向“价值互联网”的转变。区块链技术具备分布式、透明性、可追溯、防篡改等特征,适用于促进社会治理结构扁平化、治理及服务过程透明化,从而提高政府社会治理数据可信性和安全性,推动治理能力现代化。区块链助力国家治理现代化可从五个方面发力:第一,针对特定行业,建立监控节点;第二,打通信息孤岛,融合政务数据;第三,统一公民身份,保护公民隐私;第四,加强金融监管,规避金融风险;第五,发挥技术优势,助力“一带一路”。区块链产业发展七大预判
第一,区块链让信任经济成为可能。区块链基于数据可信的基础,奠定了物的可信,物的可信让资产变得可信,而资产可信实现了人的可信。未来三年将在金融、政务领域获得全面爆发式增长。第二,融合应用将成为未来应用主战场。报告认为过去的一年中已经看到大规模的产业应用出现,未来大规模产业应用进一步升级。区块链应用市场将保持30~50% 左右的复合增率,存证、溯源两大特性成为主要应用支撑。第三,万链互联成为新趋势。跨境技术解决单联盟链可能带来的数据孤岛问题,促进多联盟链链接,数据流通,多中心生态价值融合。未来应用从小切口、单场景,向大规模、跨产业发展。行业性、地域性区块链应用网络、同一价值链上不同区块链应用网络的有机组合、搭配和统一将逐步提速。第四,技术驱动新型信任机制变革升级。在区块链技术保驾护航之下,物理世界、数字世界与资金体系将高度连通,数据和资产可信流转,激发经济增长内生动力。未来经济竞争的核心命题之一在于如何通过区块链促进可信数据这一新型生产要素的作用发挥,重塑信任经济。第五,安全和隐私保护得到进一步解决。“主权在我、安全可控、互联互通”将成为区块链技术和产业发展的重要原则,自主可控的安全与隐私保护算法、固化硬件芯片等将取得重大突破,安全和隐私保护问题将进一步得到解决。第六,区块链发展中应用推广是核心。决定区块链未来发展的核心在应用场景的拓展,推动区块链与实体经济深度融合,在农业、金融、政务、社会治理和民生领域中打造一批可验证、可复制、可推广的典型案例,并结合各省的特色和需求进行大规模推广。第七,区块链发展需要新治理。数字经济时代,人与人的联系拓展到人与物、物与物的万物互联,区块链提升社会治理效能,降低社会信任成本。同样区块链也需要强化治理,明确数据产生、使用、流转、存储等环节和主体的权利义务,实现数据开放、隐私保护和数据安全之间的平衡,进而促进科技与社会治理的深度融合。区块链政务应用存在的问题
一是区块链政务应用的顶层设计和标准规范缺失,深度应用存在阻碍;二是业务梳理难度大,系统安全方面需要谨慎对待;三是未能充分激发已有系统潜力,重复建设现象严重;四是电子政务系统、制度设计的底层思维是中心化,这与区块链的核心属性去中心化相反,会给区块链技术选择带来一定影响;五是智能合约适用于多数场景,但有些电子政务场景必须人工处理,因此智能合约将带来一定的法律问题;六是当前区块链技术仍然处在快速迭代发展过程中,技术、产业发展尚存在很多需要规范的地方,对政府部门应用区块链技术带来一定的风险和阻碍;七是在长期发展过程中,电子政务形成了自己独有的技术、业务、数据架构,区块链技术如何与这些架构进行有效融合,仍然悬而未决。(国脉研究院整理)
1.工信部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》
工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室近日联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》。明确到2025年,区块链产业综合实力达到世界先进水平,产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域,在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品,形成场景化示范应用。培育3~5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业,打造3~5个区块链产业发展集聚区。区块链标准体系初步建立。形成支撑产业发展的专业人才队伍,区块链产业生态基本完善。区块链有效支撑制造强国、网络强国、数字中国战略,为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。到2030年,区块链产业综合实力持续提升,产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合,在各领域实现普遍应用,培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群,产业生态体系趋于完善。《指导意见》的总体定位主要基于三个方面考虑:一是注重与国家整体发展战略的协同;二是准确把握区块链发展的机遇和挑战;三是突出强调促进经济社会高质量发展。《指导意见》部署了两项重点任务,一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用,聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域,推动区块链融合应用,支撑行业数字化转型和产业高质量发展;二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域,加快应用创新,支撑公共服务透明化、平等化、精准化。《指导意见》重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面,协同提升产业基础能力。包括推动区块链标准化组织建设,建立区块链标准体系;加强重点领域技术攻关,构建区块链底层平台,打造区块链基础设施;鼓励企业加强质量管理,构建区块链产品和服务质量保障体系;加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设;培育一批高价值专利、商标、软件著作权。《指导意见》提出培育一批区块链名品、名企、名园,建设开源生态,坚持补短板和锻长板并重,加快打造完备的区块链产业链;将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节,培育新模式、新业态;建设基于区块链的大数据服务平台,促进数据合规有序的确权、共享和流通;利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境;发展基于人工智能的智能合约等新技术,探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和价值创造能力。2.国家网信办发布《区块链信息服务管理规定》
国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任,规范和促进区块链技术及相关服务健康发展,规避区块链信息服务安全风险,为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。《规定》明确,区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务,区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。《规定》提出,区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任;配备与其服务相适应的技术条件;制定和公开管理规则和平台公约;落实真实身份信息认证制度;不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容;对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。《规定》要求,区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息,变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的,应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。3.八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)》
工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国家能源局等八部门近日联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)》的通知。其中提到:1.到2023年底,在国内主要城市初步建成物联网新型基础设施,社会现代化治理、产业数字化转型和民生消费升级的基础更加稳固。2.推动10家物联网企业成长为产值过百亿、能带动中小企业融通发展的龙头企业。推进IPv6在物联网领域的大规模应用;物联网连接数突破20亿。3.突破一批制约物联网发展的关键共性技术,培育一批示范带动作用强的物联网建设主体和运营主体,催生一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式,导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用,构建一套健全完善的物联网标准和安全保障体系。4.创新能力有所突破;产业生态不断完善;应用规模持续扩大;支撑体系更加健全。4.央行下发《关于发布金融行业标准推动区块链技术规范应用的通知》和《区块链技术金融应用评估规则》
此前央行下发《关于发布金融行业标准推动区块链技术规范应用的通知》和《区块链技术金融应用评估规则》,以推动区块链技术在金融体系的规范发展。央行文件对区块链的定义是:一种有多方共同维护,使用密码学保证传输和访问安全,能够实现数据一致性、防篡改、防抵赖的技术。文件从技术要素评估、到性能评估、到安全性评估,提出了区块链在金融领域应用实施需要考虑的三大维度,对产品设计、软件开发和系统运营给出了具体的技术指标、评估方法和标准。《区块链技术金融应用评估规则》已经通过审查、开始执行。央行要求,金融机构应结合实际、认真落实《规则》,建立健全区块链技术应用风险防控机制,定期开展外部安全评估,推动区跨链技术在金融领域的规范应用;金融机构应在满足金融相关标准和规定基础上,按照《区块链信息服务管理规定》,开展区块链技术应用备案工作。央行还要求,行业协会加强区块链技术金融应用行业自律管理,建立健全自律检查、信息共享等机制。该文件具体涉及各类银行、证券股公司、基金公司、期货公司、私募、保险以及支付行业,包括涉及区块链技术的金融业务系统、科技产品。5.交通运输部印发《基于区块链的进口集装箱电子放货平台建设指南》
为有效解决我国进口集装箱货物在港口放货依赖于纸面单证、涉及多个主体和环节、办理流程复杂等问题,交通运输部编制印发《指南》,指导水运行业不断深化平台应用和数据共享,深化基于区块链的进口集装箱电子放货平台应用,将对建设人民满意交通、促进港航业高质量发展和积极应对全球新冠肺炎疫情、持续优化营商环境具有重要意义。《指南》提出了平台建设要求,明确了提货单、海运单、设备交接单等集装箱单证上链的数据格式、交互要求等,推动港航企业加强协调联动,加快平台应用和数据共享,推进基于区块链的进口集装箱电子放货,促进航运数字化转型,改善口岸营商环境。为加快推进区块链在交通运输领域应用,交通运输部将基于区块链的全球航运服务网络研究作为部重点目标任务,积极推进试验性应用,并将实施进口电商货物港航“畅行工程”列为2021年交通运输更贴近民生实事之一。目前,上海、宁波舟山等8个港口已实现了基于区块链的进口集装箱港口电子放货,主要进口电商货物港航单证平均办理时间由2天压缩至4小时以内。
1.北京推行“政务服务+区块链”
2020年以来,北京市不断创新行政管理和服务方式,大力推进区块链技术在政务服务领域应用,通过区块链技术提升政务数据共享水平和跨部门业务协同效率,并围绕不动产登记、跨境贸易、中小企业融资等企业群众办事高频领域,落地一批区块链应用场景,推进审批服务智能化便利化,大幅精简办事时间、环节和材料,实现“刷脸”即可办事,推动营商环境持续优化。一、夯实基础应用,构建“链”上协同共享的政务服务生态利用区块链技术打破政务服务领域长期存在的数据共享难、业务协同难等堵点痛点,实现共享数据真实可信、实时流通、确权清晰、痕迹可查,促进跨部门业务协同,不断提升行政效能。(一)推动政务数据上“链”,着力打破“信息孤岛”。利用区块链技术创新数据共享工作机制,在不改变原有数据管理职责的前提下,使各方数据库成为区块链上的节点,通过共识算法实现多个节点同步更新,多中心布局实现各方对自有数据“自营自管”、“共享不脱库”,分布式记账确保各节点数据确权清晰、安全免责使用,大幅提升数据共享水平,在促进跨区域、跨层级政务数据以及政府、银行、企业等不同主体数据共享方面取得明显成效。(二)建立部门间共识机制,提升跨部门业务协同能力。各部门通过区块链组成联盟链,实现业务数据和操作记录实时同步、完全一致、全网各节点均认可和接受。同时,将相关业务协议转化为可执行代码并部署在区块链上,各部门按照预先设置的业务规则,智能履行业务合约,推动审批服务事项跨部门快速自动审批。(三)建设可信体系,推动电子证照广泛应用。建设北京市电子证照库,将各类证照关键特征值上“链”,办事人实名认证授权后,即可在“北京通”移动客户端以及微信、支付宝等小程序应用身份证、户口本、结婚证等40余类电子证照,通过“链”上核验比对,实现医师执业注册、机动车驾驶证期满换证等800余个事项无需携带相关证照即可办理。同时,授权、确认、签字、拍照、审批等各个环节信息全程上“链”,充分保护个人隐私,有效避免电子证照滥用。二、积极拓展区块链应用场景,推动政务服务提质增效加快区块链应用场景建设,聚焦企业群众办事高频事项,创新推出一批好用、管用的具体业务应用,使政务服务“链”上“加速度”,不断提升企业群众办事体验。(一)高效确权存证,优化不动产登记服务。建设不动产登记区块链平台,利用区块链非对称加密等技术特性,实现信息交互“可查不可存、可用不可见”,使平台能够快速锁定数据权属,提高业务办理效率。平台“链通”了规划、住建、公安等11个部门信息,实现不动产登记簿记载信息与规划验收结果、竣工验收备案、购房资格核验等数据共享,办事人可直接在线办理、领取电子不动产登记证书,形成电子证据链上留存。(二)全程留痕溯源,助力通关便利化水平进一步提升。将京津两地商务、海关、税务信息和天津港、唐山港等港口的船舶信息、码头装卸货、堆场提货、申报通关等数据上“链”,在京津冀三地多节点共享,利用区块链透明留痕等技术特性,确保多节点各环节溯源可追、留痕可查、流转可信,实现企业在港信息全天候动态查询、单一票货物全流程追溯、通关申报全方位监管,物流通关各节点状态信息“一目了然”,切实缩短通关时间,降低企业成本。(三)多方可信共证,助力解决中小企业融资难问题。建立集监管部门、金融机构、数据平台为一体的可信联盟链,为企业提供多方协同、信息互认、统一共证的融资服务。同时,建设供应链债权债务确权平台,将财政预算单位、国企对中小企业的应收账款金额、回款时间、合同信息等关键信息链上存证,融资便利度大幅提升。三、完善工作机制,不断将区块链应用向纵深推进建立健全“政务服务+区块链”工作推进机制,发挥各方面智力优势开展联合攻关,坚持先试点、后复制、再推广,强化法治保障,促进区块链应用不断走深走实。加强统筹,整体推进“政务服务+区块链”应用;试点先行,以点带面推动区块链应用落实落细;法治引领,确保区块链应用于法有据。2.广州推行“公共资源交易+区块链”
近年来,广州市积极探索区块链等新一代信息技术在公共资源交易领域应用,着力破解跨区域数据共享难、CA证书互认难等问题,牵头建成公共资源交易区块链平台,实现公共资源交易跨区域“掌上办、随时办”,大幅提升招投标效率,有效降低市场主体交易成本,推动营商环境持续优化。一、建立完善数据共享协调机制,实现链上信息互联互通。加强与北京、江苏、浙江、福建、山东、湖北、贵州、海南等地14家公共资源交易中心业务协同,推动相关交易中心成为区块链平台上的节点,实现公共资源交易数据上链共享。一是制定数据标准。编制区块链团体标准《公共资源交易区块链应用指南》,明确上链数据标准,提高数据质量,切实解决以往数据难以互通共用的问题。二是建立健全工作机制。制定《公共资源交易区块链平台共享应用工作组章程》《公共资源交易区块链平台共享应用规范》等文件,明确合作事项、合作规则等内容;签订《公共资源交易区块链平台共享应用合作协议》,完善数据共享应用合作机制。三是开放合作链接。为交易数据设立明确的确权和授权机制,根据不同的权限设置不同的通道,保证上链交易数据具有清晰的权属。区块链平台上的各交易中心共享应用市场主体基本信息、成交记录、业绩、资质数据以及信用记录等信息。二、大力推行“掌上办、指尖办”,精简优化办事流程和环节。开发基于区块链技术的手机APP,推出加解密投标文件、电子签名、电子担保等应用功能,为市场主体提供方便快捷的“一站式”公共资源交易服务。一是大幅简化申请材料。取消营业执照、法人代表授权委托书、申请表等申请材料,利用电子证照、人脸识别技术即可完成身份认证、办理CA证书。二是推进CA证书互认通用。市场主体一个手机CA证书即可登录平台内各交易中心系统参与招投标,无需再多地奔波、重复办理CA证书。三是积极拓展金融服务。区块链平台已有建设银行、人保财险、中国投融资担保等多家金融机构入驻,支持市场主体通过手机申请电子保函,由金融机构从链上获取企业资信、给予授信并开具保函,实现全程网办。三、实行数据加密溯源,确保交易公平。区块链平台充分运用区块链加密算法、分布式记账等技术优势,实现上链数据可溯源、不可篡改,有效保障交易安全可靠。一是确保数据安全。对上链数据进行加密保护,并进行多节点数据备份,保证数据在遭受黑客攻击或其他人为因素干扰时不会丢失或被篡改。二是防范企业业绩造假。在区块链平台注册的相关企业业绩数据全部上链,并支持平台上的各交易中心、注册用户双向查询验证,确保业绩数据公开透明,有效减少企业弄虚作假等违规行为。三是为事中事后监管提供有力支撑。区块链平台实时保存记录交易信息,做到全过程留痕,为监管部门查处违法违规行为提供可信证据链,提升事中事后监管的针对性和有效性。下一步,广州市将进一步推动区块链技术与公共资源交易深度融合,不断探索拓展“公共资源交易+区块链”应用场景,持续提升公共资源交易效率和效益,努力打造开放共享、高效便利、公平公正的交易环境。3.深圳推行“安全审计+区块链”和“国有企业信息管理+区块链”
2020年6月30日,全国首个区级自主政务区块链基础设施在深圳坪山上线,两个政务区块链应用系统,聚龙链安全审计系统和坪山区国有企业综合信息管理系统同步转入正式运行阶段。坪山区组建了全国首个第三方商密检测机构,发布了全国首款完全国产化区块链平台——“聚龙链”,基于聚龙链的全国首个区级自主政务区块链基础设施在坪山上线,有力地推动了坪山新型智慧城市密码应用迈上新台阶,为深圳打造区块链“创新高地”注入了新动能。坪山区将以政务区块链平台上线为契机,将区块链技术应用与新型智慧城市建设紧密结合起来,推进集成创新,强化应用示范,不断拓展政务区块链平台的应用范围,推动区块链在产业、教育、医疗、安全等领域发挥更大作用,更早、更快、更准、更稳地解决好市民群众的政务服务需求。坪山区政务服务数据管理局开展智慧城市密码与区块链应用的顶层设计,构建“1 M N”的体系化政务区块链解决方案,即1个区块链基础设施(主链)M个应用子链N个区块链节点。同时,从需要跨部门数据共享、流程协同的政务应用入手,做增量业务的区块链应用,和已有系统无缝衔接,推动政务区块链应用有序落地。坪山区政务区块链基础设施平台,落实了“1 M N”的设计,为政务业务和数据上链提供了基础支撑。聚龙链安全审计系统服务于坪山区大数据平台、视频资源共享平台、政务OA、移动互联网系统,实现了对全区各政务信息系统的操作监管和统一审计,解决了日志信息容易被删除和被篡改的难题。坪山区国有企业综合信息管理系统在坪山区国资局、国企和家国企开户银行之间构建了一条联盟链,实现了银行流水、国企人员信息、固定资产信息、组织架构信息的链上存储和有序监管,提高了国资局对国企的信息化监管水平。除此之外,坪山区还规划了基于区块链的电子政务国密改造、保障房智慧监管平台、电子数据存证与监管系统等区块链应用。4.佛山推行“身份认证+区块链”
广东佛山禅城区成立IMI身份认证平台,该平台运用区块链技术,为市民提供一个新型信用身份认证体系,成为全国首个探索区块链政务应用的县区。作为当下信息化领域最前沿的技术,区块链通过分布式记账方式,具有可溯源、不可篡改等特点,不仅能有效确保数据真实性,同时也具有较高的安全性。IMI是英文Intelligent Multifunctional Identity的缩写。该身份认证平台以区块链作为底层技术,直接对接禅城区“一门式、一网式”平台,通过政府部门实名认证,有效解决市民办事时面临的真实身份确认问题。“IMI身份认证平台”上线后,办事群众可以通过该平台验证了“我就是我”后,即可在移动终端完成基本信息的录入和表格的填写,并将办事申报材料提交到一门式系统,完成事项的申办。让办事群众足不出户即可享受高效、便捷的政务服务,真正实现办事“零跑腿”。此外,禅城在发布会上正式推出“智信城市”计划。未来,区块链技术将融入政府治理、生活场景、信用体系的构建等多个方面。从老百姓的角度看,政府的办事流程简化了,群众能享受到更便捷、高效的政务服务。从政府和部门的角度,原有不同部门的制度和信息壁垒被初步打破,无边界的业务协同开始发展。更重要的是,群众办事过程中留下的资料信息会最终沉淀成一个价值的数据库,这就为政府开展针对性的公共服务提供了科学依据。从基层和社会管理看,该平台有助于加强政府与群众之间的沟通。而这种双向的信息交换,能让群众与政府之间的关系,由过去的求助式帮忙转变为互动式共建,不但有利于政府完善公共服务,也畅通了群众表达诉求的渠道,实现了多赢。同时,这种新平台将群众的详细资料情况记录在案,实行审批事项诚信登记,既有助于约束办事群众的行为,也有利于推动社会诚信机制建设,夯实基层治理基础。5.苏州推行“三资监管+区块链”
苏州市相城区纪委监委将区块链技术用于“三资”监管开创了基层监督新模式,为区块链技术在监督领域的运用、加快监督工作数字化发展提供了经验借鉴。相城区借助“江苏省区块链产业发展集聚区”区位优势,较好地将区块链技术运用在“三资”监管领域,进行了链上治事、链上治权、链上治勤的实践探索,以监督的穿透性提高了监督的质量效果,这种新监督方式是值得深入探索、推广运用的。2018年以来,相城区坚持把加强农村集体“三资”监管,全面实行村(社区)集体经营性资产集中经营管理,创新工作举措、扎紧制度笼子、组建专职队伍,积极提升集体资产管理水平,形成了可推广、可复制、可持续的治理经验。2020年,相城区纪委监委发挥相城区“江苏省区块链产业集聚区”优势,联合区农业农村局,以区块链赋能监督方式,在全国率先开展“三资”监管领域“链上治廉”的实践探索。“三资”监管链利用区块链去中心化分布式账本、智能合约、溯源可查等技术特点,强化数据贯通,实现对资产交易、合同管理、资金管理的全事项监督,加强分析统筹、服务决策保障,构建起纪检、巡察、职能部门、群众监督的立体监督体系,拓展了监督维度,提升了监督力度,积极探索从全流程监督、嵌入式监督到穿透式监督的新路径。往期回顾
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