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“不忘初心·牢记使命——庆祝新中国成立70周年”

县区系列新闻发布会之罗山县篇

（点击上图观看直播）

【新闻发布会文字实录】

主持人 信阳市委宣传部副部长 余金霞

各位来宾，新闻媒体的记者朋友们：大家下午好！2019年是中华人民共和国成立70周年，为全面介绍我市各县区70年沧桑巨变，特别是改革开放以来及十八大以后的变化，信阳市人民政府新闻办公室决定举办“不忘初心 牢记使命——庆祝新中国成立70周年”主题各县区系列新闻发布会。今天，我们在这里举行罗山县专场新闻发布会，围绕“灵山秀水，幸福罗山”这个主题，向大家介绍罗山县城乡经济社会发展的喜人成果和典型经验，并回答记者提问。我是今天发布会的主持人，信阳市委宣传部余金霞。首先，由我来介绍出席今天发布会的来宾：中共罗山县委副书记、罗山县人民政府县长   汪明君同志中共罗山县委常委、宣传部长    王家军同志罗山县人民政府副县长    江燕如同志罗山县人民政府副县长    杜  勇同志应邀参加发布会的新闻单位有：省驻信新闻单位、市属新闻单位、网络媒体等。在此，让我们以热烈的掌声，对出席今天发布会的各位来宾及媒体朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

主持人：

请罗山县人民政府县长汪明君同志就“灵山秀水，幸福罗山”主题，介绍新中国成立70年罗山县发展成就。中共罗山县委副书记、罗山县人民政府县长   汪明君

同志们、媒体朋友们：

大家下午好！值此新中国成立70周年之际，我们隆重举办“不忘初心·牢记使命——庆祝新中国成立70周年”新闻发布会，共同回顾70年来罗山建设发展的光辉历程，展望罗山更加美好的未来，动员全县人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、奋发有为，决胜全面建成小康社会，不断开创新时代罗山发展新篇章！首先，我代表罗山县委、县政府和77.3万罗山人民，向为罗山建设发展作出重要贡献的老革命、老前辈、老同志表示崇高的敬意！向所有关心和支持罗山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

罗山县是著名的革命老区，1934年11月16日，红二十五军奉中央军委副主席周恩来的命令，高举“中国工农红军北上抗日第二先遣队”的旗帜，由何家冲出发长征，成为第一支到达陕北的红军长征部队，并因此被誉为“北上先锋”，为迎接党中央和中央红军，把中国革命的大本营放在陕北，作出了重大贡献。在革命战争年代，罗山先后有4万多优秀儿女为争取国家独立、民族解放，抛头颅、撒热血，前赴后继、奋起抗战，用自己的鲜血和生命谱写了惊天动地、可歌可泣的壮丽诗篇，创造了无愧于历史、无愧于人民的丰功伟绩，李先念、贺龙、王震、程子华、徐海东、刘华清、吴焕先等老一辈无产阶级革命家都曾在这里留下了光辉的足迹。新中国成立后，70年风雨兼程，70载春华秋实。罗山县始终秉承革命传统，弘扬长征精神，与祖国共同成长。改革开放以来，罗山县历届县委、县政府团结带领全县广大干部群众，始终坚持以改革开放推动经济社会发展，在抢抓机遇中持续求进，在爬坡过坎中务实发展，在克难攻坚中积极作为，干成了一批打基础、利长远的大事，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。特别是党的十八大以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕“信罗一体化”，提出了建设“实力罗山、文化罗山、生态罗山、幸福罗山”发展目标，发出了“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开启新时代罗山全面建设社会主义新征程”的强力号召，进一步明确了发展方向、发展路径和发展重点，全县经济社会发展达到历史最好水平。

我们兴产业、求突破，实力罗山迈上新台阶。70年来，特别是改革开放以来，面对传统产业比重大，转型发展任务重的形势，我们从罗山实际出发，积极推进思想解放，以改革开放为动力，抢抓机遇、稳中求进，综合施策、精准发力，实现了经济发展速度与质量同步提升。综合实力大幅攀升。全县地区生产总值、人均生产总值由1949年的1175万元、43元，1978年的1.74亿元、303元，发展到2018年的206.4亿元、2.67万元，70年间分别增长1757倍、620倍；三次产业结构由1949年的95∶0.1∶4.9、1978年的79.8∶6.2∶14，调整为2018年的22.2∶35.4∶42.4；一般公共预算收入由1952年的223万元、1978年的719万元，增加到2018年的6.45亿元，增长了288倍；农村居民人均可支配收入由1978年的154元增加到2018年的12596元，增长了80多倍。工业经济焕发活力。特别是改革开放以来，全部完成国有企业股份制和民营化改革，制定了一系列扶持工业发展的优惠政策，全方位开展招商引资，大上项目，上大项目，非公企业活力迸发，工业经济发展进入了快车道。2018年，全县规模以上工业企业达116家，居全市第4位；完成工业固定资产投资91.6亿元，居全市第1位；工业用电量达2.55万千瓦时，居全市第2位。2008年，我县产业集聚区被列为河南省首批确定的180个重点产业集聚区之一，我们坚持把壮大主导产业、拉长产业链条、发展产业集群、创建产业基地、推进产城融合作为产业集聚区发展的重要内容，持续加大基础设施建设，增强承载能力，积极营造企业发展的良好氛围，全力打造电子信息、农副产品加工、新型建材等主导产业集群。截至目前，县产业集聚区已完成固定资产投资46亿元，建成区达6.2平方公里，入驻企业118家，其中规模以上企业100家，实现主营业务收入106亿元、利税9.8亿元，从业人员2.8万人，荣获全省“十快”产业集聚区称号，晋级为“一星级”产业集聚区，电子信息产业被省政府评为“中小企业特色产业集群”。对外开放持续扩大。坚持打基础、管长远、惠民生，全力以赴抓项目、扩投资、增后劲，积极承接产业转移，招商引资取得丰硕成果，开放范围不断扩大，开放水平不断提升。2018年，全县实际利用省外资金20.4亿元，居全市第3位；实际利用境外资金4680万美元；外贸进出口总额2.1亿元，超额完成市定目标任务；新签约辉贸科技、顿汉电子、初鑫电子、东骏建材等招商项目21个，合同引资53.4亿元，多次被省政府授予“河南省对外开放先进县”。农业基础持续巩固。

罗山作为传统农业大县，70年来，我们始终扛稳粮食安全政治责任，建立了落实粮食安全县长责任制联动机制，全面加强粮食生产、促进粮食流通、保障供需平衡和落实粮食安全县长责任制，全县粮食生产保持稳定，粮食种植面积稳定在140万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上，曾多次荣获全国粮食生产先进县。全县茶园面积发展到27.6万亩，采摘面积达到18.7万亩，春茶产量4213.9吨，产值10.5亿元，连续多年被评为全国重点产茶县、全国十大生态产茶县。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，推进土地所有权、承包权、经营权分置，全县土地流转总面积达151.4万亩，被确定为全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县。全县发展重点农业产业化集群4个，友邦木业、包氏农业、淮河林业、亿峰林业成功在中原股权交易中心挂牌上市。全县共申报认定“三品一标”农产品40个、农产品产地31个，打造国家地理标志产品3个、河南名牌产品12个、河南省著名商标产品8个14类，成功创建全国农产品质量安全县。持续加强农业基础设施建设，特别是2012年以来，通过实施“以奖代补”政策，共新建、改造坑塘1.3万余口，兑现奖补资金5151万元，撬动社会投资2亿元以上，这是改革开放以来力度最大的一次农田水利基础设施改造，得到省、市充分肯定，连续四年夺得全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”。电子商务蓬勃发展。全面启动并加快推进特色商业区建设，县特色商业区完成固定资产投资28.9亿元，居全市第2位；建成区面积1.02平方公里，入驻企业160家，其中规模以上企业55家，居全市第1位；实现营业收入29.2亿元，完成增加值10.1亿元，均居全市第1位，被认定为全市电子商务示范基地，并成功晋升为省定二星级特色商业区。县电子商务孵化园入驻各类电商86家，成功孵化本土企业47家，销售额达1.3亿元。全县建成电子商务服务站20个，电商示范企业达34家，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。

我们强文旅、促融合，文化罗山实现新发展。70年来，特别是党的十八大以来，我们依托罗山山清水秀、物产丰饶、历史悠久、文化灿烂、交通便捷的优势，准确把握机遇，以打造区域性旅游目的地为目标，加强对文化底蕴、生态资源、乡村记忆、淳朴民风的挖掘和传承，大力发展历史文化游、观鸟休闲游、红色圣地游、生态观光游、乡村度假游，完善基础设施，丰富旅游业态，延长产业链条，强化保障服务，着力打造全域旅游县。罗山皮影2008年被国务院公布为国家级非物质文化遗产，2011年被联合国教科文组织列为人类非物质文化遗产代表作名录，2017年10月罗山皮影戏远赴法国巴黎参加了“天涯共此时”专场演出活动。大别山画派全国知名，罗山美术群体在中国山水画界风格独具、脱颖而出，有30余名画家成为省美术家协会会员，其中8人成为中国美术家协会会员、两人当选中国山水画学会理事。灵山、董寨、何家冲三大旅游品牌享誉全国，以灵山寺为中心的灵山风景名胜区分4大景、72洞、108景点，成功创建国家4A级旅游景区；董寨国家级自然保护区2001年6月被国务院批准为国家级自然保护区，总面积4.68万公顷，是“中国白冠长尾雉之乡”和东方宝石——朱鹮重要的人工繁殖和野外栖息地，被纳入中国生物圈保护区网络；何家冲红二十五军长征出发地，2010年10月被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。

我们美城乡、提品位，生态罗山彰显新形象。70年来，特别是党的十八大以来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过抓好污染防治、城市发展、生态建设等重点工作，持续改善城乡人居环境，提升城市品质，努力让城乡绿起来、清起来、美起来。生态环境持续改善。打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，环境污染防治攻坚战扎实推进。严格落实“六控”措施，全县空气优良天数稳定达标。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快城市黑臭水体整治，进一步改善水环境质量。建立了河道采砂长效管理机制，创新“河长+警长”“人防+技防”工作机制，构建河道全方位、立体化监控体系，河道采砂整治、监管经验全省推广，省内外多个市、县来我县考察学习。城乡建设全面提质。始终着眼于优化城乡基础设施、改善城乡基础条件，不断加强城镇规划、建设和管理。2018年，县城建成区的面积由1978年的不足2平方公里扩大到24.8平方公里，城区人口由1978年的不足2万人增加到24.3万人。自2005年开始统计监测城镇化率以来，城镇化率由2005年的22.27%上升到2018年的42.91%，年均上升4.8个百分点。大量农村人口向城镇转移，促进了城乡经济的协调发展。特别是党的十八大以来，我们抢抓全省百城建设提质工程的重大机遇，主动对接市“6+3”城市组团发展规划，大力实施城市提质工程，城乡一体化进程不断加快。新规划了面积达21平方公里的罗湖新区，城市框架进一步拉大。县城基础设施配套更加完善，老城区改造主次干道60多公里，新区建成主次干道5条10余公里，新建改造背街巷道125条、管网316.7公里，县城路网形成“八纵六横”的体系。持续开展县城环境综合整治和“三违”整治，中心城区主次干道机械化清扫率达100%，成功创建国家级卫生县城、省级文明县城。同时，立足小城镇实际，因地制宜，突出特色，完善基础设施、强化配套功能，建成了一批经济强镇、农业大镇和旅游名镇，灵山镇成为全国重点镇，周党镇被确定为全省经济发达镇行政体制改革试点。城乡面貌日新月异。2018年，城区绿化覆盖率达38%，成功通过省级园林县城复核验收，全县森林覆盖率达40.5%，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇7个、省级生态村22个，被纳入国家重点生态功能区。农村人居环境持续改善，对农村垃圾定点收集、及时清运、统一处理，美丽乡村建设工作走在全省前列，有4个乡镇、11个村被评为国家和省、市美丽宜居乡镇、村，创建省级以上传统村落26个，何家冲村入选全国传统村落名录。全县农村公路总里程3166.25公里，按行政等级划分：县道279.195公里，乡道448.3公里，通村公路2438.76公里，农村公路通畅率100%，乡镇通车率100%,行政村通车率100%。

我们富百姓、惠民生，幸福罗山取得新成就。70年来，我们始终坚持从群众最现实、最直接、最关心的利益问题入手，着力保障和改善民生，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。民生投入不断加大。坚持把民生作为最大的政治，严格落实惠民利民政策，扎实推进省、市、县“十件民生实事”建设，持续加大民生投入力度，2018年，全县民生支出达29.3亿元，民生领域支出连续多年达到财政总支出的75%以上。脱贫增收持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，特别是党的十八大以来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁、三保障”，贯彻精准方略，强化政策落实，高质量打好打赢脱贫攻坚战。改革开放初期的1984年，我县被确定为国家重点贫困县，农村贫困人口约有19.98万人，占全部人口的三分之一。到2001年被确定为省级扶贫开发工作重点县时，农村贫困人口减少到10.33万人，占全部人口的14.6%。2014年实行扶贫开发建档立卡时，全县共有贫困村97个，建档立卡贫困人口72030人。至2018年底，全县再实现脱贫18112户、65221人，贫困发生率由11.3%降至1.07%，97个贫困村全部退出贫困序列，我县在全国首创的轻度慢性病医疗救助政策在全市推广，全省职业教育助力脱贫攻坚现场会在罗山召开。2019年5月9日，罗山达到脱贫摘帽标准，正式退出贫困县序列。社会保障更加完善。截至2018年底，全县城镇企业在职职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别为2.62万人、1.57万人、40.95万人、71.49万人、3.5万人、3.3万人、3.55万人，基本实现全覆盖。全年共发放各类养老保险金4.33亿元、低保金9311.9万元、特困人员供养金3379.3万元、残疾人“两项补贴”1130.3万元、社会优抚资金3608.2万元；社会保障卡持卡人数达50.48万人，多次被表彰为全国民政工作先进县、全国五保供养工作先进县、全省双拥模范县。落实各项大众创业、万众创新优惠政策，推进创业孵化示范基地建设，全力支持大学生、农民工等群体创业，共发放创业贷款2.65亿元。教育事业硕果累累。坚持科教兴县战略，以提高教育办学水平和完善教育基础设施为根本目的，充分发挥教育优势，合理配置教育资源，教育质量全市领先，累计向高等院校输送优秀学生10万余人，近百名学生考入清华北大，两次夺取全省文科状元，中招质量综合考评连续多年稳居全市第一，被表彰为全国特殊教育先进县、全国“两基”工作先进县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生全面提升。大胆创新深化医药卫生体制改革，全面提升基层医疗卫生机构服务水平，城乡居民基本医疗卫生制度实现全覆盖，县人民医院整体迁建至新区，县中医院即将建成并搬迁投入使用，县妇幼保健院迁建项目正抓紧实施，医疗卫生事业得到快速发展，城乡居民健康状况得到进一步改善。平安建设扎实有效。创新建立“3+2”协调联动机制，不断加快治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶，扎实推进平安罗山和法治罗山建设，群众的安全感和满意度不断提高，多次荣获全国法治工作先进县、全省信访工作先进县、全省安全生产先进县、安全河南创建示范先进县等。

罗山今天的良好局面来之不易，罗山更加美好的未来需要我们去奋斗。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，大力弘扬长征精神，不忘初心、牢记使命，戮力同心、奋勇前进，谱写“四个罗山”建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！让我们共同祝愿：罗山的明天更美好！谢谢大家！主持人：请媒体朋友就所关心的问题进行提问。

《大公报》记者：

早在2008年，罗山皮影就被列入国家级非物质文化遗产，2011年又被联合国科教文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”成为人类共同的文化瑰宝。可见罗山文化底蕴非常深厚，请问罗山在文化传承与保护、红色绿色旅游资源开发利用方面已经做了哪些工作、下一步还将做什么？罗山县委常委、宣传部长    王家军：

罗山文化底蕴深厚，有着丰富的“红、绿”文化资源。罗山旅游资源也非常丰富，文化和旅游整合发展空间巨大，文化旅游产业已经初步成为县域经济支柱产业，前景广阔。大力传承红色文化。习近平总书记近期在河南调研时强调“革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家的基因库。要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”群山环抱的何家冲是红二十五军长征出发地，是“全国爱国主义教育示范基地”，大别山鄂豫皖红色旅游区中的重要组成部分。当年，英雄的红二十五军是高举中国工农红军北上抗日第二先遣队的旗帜在这里集结出发，为中国革命胜利作出了重大贡献。近年来，何家冲大力实施基础设施和美丽乡村建设，红绿资源交相辉映。不仅有红二十五军军部旧址何氏祠、长征集结出发地银杏树誓师广场、军部医院旧址，还有去年9月1日开班的何家冲新时代讲习所，更有蓬勃发展的乡村民宿、文化体验游。让我们既能重温入党誓词、倾听长征故事、感悟长征精神、开展红色革命教育；也能休闲观光、旅游度假。今后，我们将按照习近平总书记的要求，依托这种天然的优势和资源，加快红色文化设施和培训场地建设，加大对外宣传力度，切实把红色故事讲好、把红色基因传承好、把红色精神发扬光大。我相信，在不久的将来，大家一定能够看到何家冲令人欣喜的变化。大力弘扬传统文化。习近平总书记指出，“中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土”。罗山的优秀传统文化有很多，下面，我给大家主要介绍几种具有代表性的优秀传统文化。罗山皮影戏独具鲜明地方艺术特色，2008年被国务院公布为国家级非物质文化遗产，2011年被联合国教科文组织列为人类非物质文化遗产代表作名录。近年来，我们不断加强对皮影传承基地的建设提升，加大对传承人、从艺人的扶持、资助和保护力度，通过各种技术手段保留传统剧目的唱词唱腔、老艺人技艺特点，实施罗山皮影戏剧团和艺人数据库建设工作，收集整理皮影戏剧本12个经典剧目、文字约2.3万字，并完成修订和编撰工作。我们积极推动优秀传统文化走出去，不断提高传播力影响力，2017年全国“两会”期间，特别策划制作罗山皮影戏《山妞赴疆探亲记》，受到全国人大代表、省社科院专家等领导纷纷点赞，各大媒体重磅报道；2017年10月，罗山皮影戏应邀在法国巴黎成功参加“天涯共此时·罗山皮影戏专场演出”中外文化交流活动，演出多个经典剧目，向世界展示中华优秀传统文化。莽张天湖商周文化遗址，素有“小殷墟”之称，出土的商代古酒，距今有3000多年历史，为世界之最而载入世界吉尼斯纪录；莽张天湖商周文化遗址是我国商周考古的重要发现，是对殷墟文化的重要补充，目前我们正在积极谋划考古遗址公园项目建设。以何家安先生为代表的罗山美术群体“大别山画派”，他们用画笔，以豫南大别山风光为对象，创作的山水画作在国内屡屡斩获大奖。“罗山美术群体”目前已拥有10名国家级会员（整个信阳市只有13名国家级会员）、30多名省级会员、2名中国画学会理事，国家博物馆一次性收藏何家安先生作品三十件，填补了河南中国画个人作品在国家博物馆收藏的空白，也是国家博物馆收藏当代画家个人展览作品最多的一次。“大别山画派”已成为信阳乃至大别山区的一张文化名片，成为河南画家队伍中的一股中坚力量，在中国当代画坛占有重要一席之地。另外，我们还有民间文学、传统音乐舞蹈戏剧、传统美术曲艺等一系列优秀传统文化，在这里就不一一列举。下一步，我们将进一步加大罗山皮影传承保护力度，申报建设文化产业园。积极开展莽张天湖商周文化遗址保护展示利用工作，兼顾教育、科研、游览、休闲等多项功能，着力体现“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的时代精神。切实加强与何家安美术群体为代表的“大别山画派”联络沟通，推动文化交流，充分展示妙笔丹青的罗山山水画卷。大力推进旅游发展。近年来，我们继续依托旅游产业基础和资源优势，以打造区域性旅游目的地为目标，实现了旅游产业持续、健康、快速发展。2012年至2018年，全县年接待游客数从182万人次上升至328万人次，旅游综合收入从6.9亿元上升至14.3亿元；今年上半年，全县累计接待游客已经达到252万人次，旅游综合收入11.9亿元，比去年同期分别增长14.5%和24%。先后完成了《灵山风景名胜区总体规划》、《灵山佛教文化园规划》、《豫南农耕文化观光体验园项目规划》、《灵山湖水木乐园项目规划》、《灵山健康养老产业园建设大纲》等规划编制工作。旅游基础设施、公共服务体系、旅游景点建设和旅游环境打造都取得了阶段性的成绩。国家4A级景区灵山、3A级景区何家冲旅游品牌日益叫响，县域南部“朱堂乡、灵山镇、灵山风景区、何家冲”旅游产业带已基本成型，一个大旅游、大开发、大产业、大发展的全域旅游格局正在初步形成。将紧紧围绕乡村振兴战略，以发展全域旅游为抓手，以灵山、何家冲为龙头，扎实推进南部灵山生态旅游综合开发、北部淮水风情旅游度假区等重点项目，加快建设灵山特色小镇等一批特色生态旅游示范镇和乡村旅游特色村，扶持培育一批休闲观光园区和创客示范基地，开发一批文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、自驾车房车游等乡村旅游新业态。进一步理顺旅游管理体制，采取社会化运作方式，实现建管分开。打造旅游精品路线，加大旅游产业的宣传力度，叫响罗山全域旅游品牌。信阳广播电视台 记者：

中国的脱贫事业举世瞩目。罗山县是省级贫困县，于2018年顺利脱贫摘帽。请问罗山的脱贫工作有什么好的做法和亮点？后续稳定脱贫工作中有什么打算？

罗山县人民政府副县长 江燕如：

罗山县是省级扶贫开发工作重点县，总人口77.3万人，农业人口63.8万人。2018年,罗山县顺利实现高质量脱贫摘帽，全县97个贫困村全部退出贫困序列，21032户，72021名贫困人口已脱贫18112户，65221人，尚有贫困人口2917户，6797人，贫困发生率降至1.07%。脱贫攻坚战打响以来，全县上下坚定不移贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断加大财政投入力度，投入各类扶贫资金47.15亿元，全面抓实、抓细各项工作。特别是在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、制度机制建设等方面，探索出了一些好的做法和经验。

（一）建立精准高效指挥调度机制。成立由县委书记任政委、县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部，指挥部下设“1办19组”，坚持周例会制度，定期协商、统一调度，研究部署脱贫攻坚工作，谋划实施了“四大活动”、“清零行动”、集中总攻等活动，为实现脱贫摘帽提供了有力的抓手。将全县20个乡镇（街道）划分为五大攻坚区，由县处级领导担任攻坚区长，分片指导脱贫攻坚工作。选派6690名帮扶干部、203名第一书记，组建203支驻村工作队、287个驻村团队，成立201个村级脱贫责任组，坚持“六天五夜”工作制，网格化开展帮扶工作。另外，我们还创新了信息沟通联络机制，分层建立脱贫攻坚微信工作群，每周印发工作计划，做到重要文件不停留、传达会议精神不过夜，确保所有重大部署、重要信息第一时间传达到位。（二）探索多元扶贫产业增收模式。建成“多彩田园”示范工程121个，覆盖97个贫困村，带动9916户贫困群众脱贫增收。落实到户增收项目，按照每户不低于5000元标准，实现到户增收全覆盖。发展绿色环保光伏产业，建成村级光伏电站54座，带动2932户贫困群众年均增收1500元以上。出台稻渔综合种养等产业奖补政策，截至2018年底，发展稻渔综合种养示范田5万亩，带动周边1090户贫困群众脱贫致富。大力推广电商扶贫，建成20个电子商务服务站、34个电商示范企业，打通了特色农产品线上线下销售渠道，带动256户贫困群众脱贫增收。发展壮大集体经济，投入资金1.8亿元，安排村级集体经济扶持项目304个、村第一书记产业发展项目287个，实现所有贫困村集体经济收入达到5万元以上，非贫困村集体经济收入达到2万元以上。（三）建立“一免、两创新、五保障”医疗保障体系。“一免”：免收住院押金，在全市率先设置“一站式”结算窗口，困难群众持相关证件在28家县内定点医疗机构享受“先诊疗后付费”政策，直接住院治疗，无需交纳押金。该项政策已落实3.2万人次，累计免收住院押金1.13亿元。“两创新”：创新出台轻度慢性病门诊救助政策，救助病种覆盖所有慢性病，救助比例提高到90%以上，为1.68万名贫困群众免费发放慢性病诊疗卡，救助4.39万人次，该项政策填补了慢性病政策空白，并在全市进行了推广；创新出台困难群众大病医疗专项救助办法，对患有大病且自费金额在1.5万元以上的困难群众实行专项救助，最大限度遏制因病致贫返贫现象发生。“五保障”：建立基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、政府财政补助五道医疗保障线。2018年，五道医疗保障线累计报销医疗费用1.9亿元，医疗报销比例达到94.19%。（四）全面阻断贫困代际传递。我们坚持把智力扶贫作为增强贫困群众“造血”功能的治本之策，全面筑牢教育保障防线，阻断贫困代际传递。有效落实教育扶贫政策，累计资助家庭经济困难学生127474人次，发放资助资金7793.71万元，九年义务教育入学率达到100%。充分发挥职教助力脱贫攻坚作用，创新开展“一周一村、送教下乡”精准脱贫技能培训，先后举办培训班50期，培训各类农村劳动力4300人，其中贫困家庭劳动力3070人，培训经验被中央电视台、新华社、人民日报等媒体广泛报道，罗山县作为唯一县级代表在全省教育脱贫攻坚工作会上作了典型发言，2018年5月全省职业教育助力脱贫攻坚现场会在罗山召开。（五）打造易地扶贫搬迁典型示范工程。坚持易地搬迁与贫困户脱贫致富相结合，顺利完成840户、3036人的易地搬迁任务，得到了全国人大常委会副委员长吉炳轩等上级领导的充分肯定，全市易地扶贫搬迁现场会在罗山县召开。一是严格识别搬迁对象。按照“贫困户申请、村民代表大会评议、村委研究、村内公示、乡镇审核及再公示”6步工作法，多次进行核查甄别“回头看”，户户校准、层层把关，确保搬迁对象识别精准。二是严格执行相关程序。全面落实项目立项、实施方案编制、安置点选址等程序，确保各项手续规范、证件齐全。顺利推进宅基地复垦卷交易，积极筹措易地扶贫搬迁专项资金。三是扎实做好后续帮扶。将易地搬迁和其他脱贫政策相结合，按照建一个扶贫车间、建一处光伏发电站、建一个后续发展公司、发展一批特色产业、安置一批公益岗位“五条”路径，通过劳务就业、入股分红、政策兜底等多种方式帮助贫困户脱贫增收，确保搬迁群众能致富。今年，我们按照“四不摘”要求，继续坚持脱贫攻坚工作不放松，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫人口的巩固提升，建立“5+3”工作机制，成立脱贫攻坚和乡村振兴工作等5个工作专班，重申脱贫攻坚八项纪律，着力培育花生种植和稻渔综合种养等产业项目，发展花生种植6.7万亩、稻渔综合种养面积21万亩，持续提升脱贫质量。全省稻渔产业现场会、“四优四化”科技支撑行动计划“三坡”花生高效种植模式现场观摩及产业发展研讨会在罗山召开。下一步，我们将把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，继续保持克难攻坚的精神状态，继续保持埋头苦干的工作作风，全面抓好产业扶贫、社会保障、基础设施建设等脱贫攻坚工作，保障群众持续增收、稳定脱贫，确保与全国、全省、全市同步建成小康社会。

 凤凰网记者：

今年全国两会期间，习近平总书记参加了河南代表团审议，就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作发表了重要讲话。罗山县作为“国家级生态示范区”，在推进乡村振兴方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？罗山县人民政府副县长  杜勇：

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的总体目标，为做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市委五届九次全会就全市深入实施乡村振兴战略、做好“三农”工作进行了再动员和再部署。罗山县委、县政府高度重视乡村振兴战略实施，为深入推进乡村振兴战略任务落实，我坚持把解决“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展地位，不断开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势，与时俱进谋篇布局，全心全意创新发展，善于“动脑筋”，敢于“出真招”，加快乡村振兴步伐。

一、强化组织领导，构建乡村振兴保障体系为强化对乡村振兴工作的领导和组织协调，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，按照省、市工作部署，紧密结合“三农”工作，县委、县政府在县重点工作指挥部设立了脱贫攻坚和乡村振兴工作专班，县委书记任第一指挥长、县委常委任工作专班组长，并成立了罗山县坚持农业农村优先发展深入推进乡村振兴战略指挥部（以下简称乡村振兴指挥部），县委书记和县长分别任政委和指挥长，指挥部下设办公室和产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、民生保障、基层治理共七个专项组，构建全方位立体化的组织领导机构，为乡村振兴战略实施提供强力组织保障。建立县处级领导干部联系乡村振兴示范村制度，每名县处级领导联系一个乡村振兴示范村，定期到联系村开展调研或办公，解决示范村在推进乡村振兴工作中遇到得到实际问题。科学编制《罗山县乡村振兴规划》、《关于坚持农业农村优先发展深入推进乡村振兴战略的实施意见》，统筹制定了《关于进一步支持返乡下乡创业促进乡村振兴的10条政策措施》等一系列文件，为乡村振兴战略有效实施筑牢政策保障网。二、优化发展布局，构建乡村振兴格局在推进乡村振兴战略实施的过程中，我县坚持把乡村振兴与新型城镇化紧密结合，双轮驱动，统筹布局，优化县域空间发展格局。邀请中咨海外咨询有限公司承担《罗山县乡村振兴规划》编制任务，县发改委牵头，县直各部门通力配合，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对我县乡村振兴战略实施作出总体设计和阶段谋划，先后7次组织各部门和咨询公司召开对接联席会议，面向全县进行了三次意见征求并对方案进行了完善，正在进行第四次征求意见汇总。为进一步完善城乡功能结构，分类推进乡村发展，结合我县实际，将城乡区域划分为“北部高效农业示范区”、“中部城乡协调共生区”和“南部生态涵养发展区”三大片区。北部高效农业示范区。主要包含中心城区北部，沿淮河一带的北部平原地区，打造我县粮食主产区，着力构建现代农业产业体系，重点发展水稻、小麦、蔬菜等优质粮食、蔬菜产业，加快建设现代农业产业园区，推动农业产业集群化。中部城乡协调共生区。主要包含中部垄岗地区，以大规模综合农业、大型产业园区和现代城市服务聚集区为主体。充分发挥城镇的带动作用，整合现有村庄资源，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享。加快城乡融合发展，增强产业集聚区集聚效应，大力推进特色小镇、田园综合体、产业融合发展示范园等项目建设，构建中心城区、小城镇和乡村协调共生的发展格局。南部生态涵养发展区。主要包含由大别山、桐柏山构成的豫南山地，以生态保育为核心。明确产业发展方向和开发强度，大力推广分布式能源和微循环系统。重点发展以茶叶、板栗、油料、中药材为主的农产品，严守生态红线，充分挖掘茶文化、鸟类资源、红色文化等核心价值，高质量发展旅游、养生等生态产业。三大片区发展相辅相成，构建了罗山特色鲜明、城乡协调、生态良好、宜居宜业的乡村振兴发展新格局。三、加快产业升级，提升乡村振兴动力农业是罗山的根本，在实施乡村振兴的同时，始终坚持以农为本，以民为先的理念，瞄准产业发展方向。在确保粮食稳产增产的前提下，深化供给侧结构性改革，因地制宜，培育特色产业，全面实施农业产业“163”工程（“1”即坚持粮食战略产业不动摇；“6”即大力发展茶叶、蔬菜、畜禽、植物油、水产、花卉苗木六大优势特色产业；“3”即扶持培育互联网+现代农业、休闲观光农业、农村现代物流三大新兴产业）。推动农业结构从单一走向多元，逐步向粮、经、饲“三元”结构和农、林、牧、渔全面发展的方向转变，初步形成了“南茶、北菜、中部种养、环城花卉苗木”的“块域经济”发展格局。今年，弱筋小麦、稻渔综合种养、再生稻分别发展到5万亩、21万亩、2万亩，优质花生面积稳定在6万亩，建成了以南湾、石山口两大灌区为核心的100万亩优质稻基地，以沿淮乡镇为核心的40万亩优质小麦生产基地，以周党、竹竿为核心的40万亩双低油菜生产基地，以沿浉淮河、竹竿河及县城、周边乡镇为核心的15万亩蔬菜生产基地，以南部9个乡镇为核心的26万亩茶产业种植加工基地。培育省级农业产业化龙头企业6家、市级47家；发展农民专业合作社570家，其中国家级示范合作社7家、省级4家、市级52家；发展家庭农场1000余家，其中省级示范家庭农场2家、市级30家，壮大了农业产业发展的中坚力量；持续推进农业生产标准化，提升农业品牌优势，结合农村产业特色，以优质粮食、信阳毛尖茶、无公害蔬菜、生态畜禽水产等“亮点”为抓手申报认定“三品一标”农产品产地31个、“三品一标”农产品40个，注册农产品商标36个，创建河南省名牌农产品8个，为乡村振兴战略实施夯实了产业基础。四、推进乡村建设，呈现乡村振兴新貌为有效推进乡村建设，我县实施了民生福祉提升行动，加快补齐农村民生短板，把持续改善农村人居环境和加快农村基础设施建设提档升级作为重点，构建基础设施健全，人与自然和谐共生的乡村发展新面貌。将农村人居环境治理作为重点民生实事，持续开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，每年创建30个“四美乡村”，正在加快推进8个省级人居环境示范村创建，初步形成了以灵山、铁铺为中心的美丽乡村示范带，涌现出了如古风何冲、水美鱼台、水岸董桥、秀美徐寨等各具特色的美丽乡村靓点；全县规模化畜禽养殖场实现粪污处理配套设施全覆盖，在推进农作物化肥使用减量方面，积极推广测土配方施肥技术，入户率达到81%，全县主要农作物化肥使用量增长率降至0.8%以下，秸秆综合利用率达88%以上，有效遏制农村面源污染的不利形势。农村基础设施建设提升工程，正在有序实施，预计年底前能顺利完成新修农村公路142公里、整修危桥123延米、挖补整修路面63631㎡,实现所有具备条件的行政村通客车率达到100%，完成58个村农村饮水安全巩固提升工程，电子商务进农村综合服务站覆盖50%以上的行政村，所有行政村和条件具备的自然村全部通光纤宽带，完成50个村的电网改造升级和6个行政村整村电网改造升级任务，实现农村C、D级危房应改尽改的工作目标。五、强化乡村治理，完善乡村振兴推进机制坚持以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，以基层组织振兴、人才振兴促进乡村振兴，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，完善乡村振兴工作推进机制。建强用好“两中心两平台”加快县级融媒体中心建设，力争在12月份挂牌运行。充分发挥新时代文明实践中心引领带动作用，探索行之有效的工作模式、建设路径，推动文明实践网络在基层拓展巩固。发挥“智慧党建”融平台作用，推动党员干部现代远程教育向基层各领域延伸，加强集中学习和分散自学，实现党员学习教育全覆盖。管好用好“学习强国”学习平台，建立长效学习管理机制。选优配强村级党组织带头人队伍。大力培养选拔思想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”村党组织书记。实施“春苗行动”，加大村级后备干部培养力度，以购买服务的方式至少保证1人在村跟班工作，其他人员每年参与村级事务不少于20天。深化党建带群建效果，加大乡、村、企业“小三级”工会组织组建力度，实现应建尽建；实施“团建基石工程”，健全基层团组织。开展农村“五星支部”创建，实行县处级党员领导干部“包村联居抓支部”制度，着力培育30个市级、100个县级示范党支部，力争3年内实现党支部全部达标。着力提升党员队伍质量。每个行政村每两年至少发展1名农民党员，贫困村每两年至少发展1名青年农民党员，消除3年以上未发展党员的村，开展“万名农村党员进党校”活动。实施村集体经济发展攻坚行动、党建引领乡风文明建设行动，深入推进农村移风易俗，加大“文明家庭”创建力度，各乡镇、村新时代文明实践所（站）和学雷锋志愿服务所（站）全覆盖，2019年，县级及以上文明村占比有望突破50%。有效激发乡村组织活力，推进乡村治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享、安定有序、充满活力的现代社会治理格局。当前乡村发展的新时期，乡村振兴正当其时，全面发展整装待发。我们将继续深入贯彻落实上级决策部署和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，打牢乡村振兴基础，服务全市乡村振兴大局，造福群众，在乡村振兴的舞台上展现担当、展现作风、展现能力、展现作为，为新中国成立70周年献礼。

《河南经济报》记者：

请问汪县长，罗山县紧邻信阳市区，交通区位优势独特，依据信阳市“十三五”规划，信阳市城市发展下一步将与周边区域“密切联动，组团发展”。罗山作为与信阳市中心城区唯一组团式发展县，请介绍一下罗山县是如何实现组团式发展的，有哪些措施？罗山县委副书记、县人民政府县长 汪明君：为加快推进新型城镇化，2011年8月，省委、省政府出台了促进中心城市组团式发展的指导意见，全省共确定了62个城市组团，罗山县被纳入与信阳市中心城区组团式发展，为贯彻落实省委、省政府决策部署，信阳市“十三五”规划进一步明确了中心城市组团式发展框架。特别是2018年11月，国务院正式批复了《淮河生态经济带发展规划》，信阳市等7个市县被纳入淮河生态经济带组团发展，我们再次迎来了良好发展机遇。近年来，我们认真研究国家和省、市政策，立足罗山区位资源禀赋，积极与信阳市中心城区做好对接，抢抓机遇，加快发展，确定了城市规划建设、基础设施和产业发展三大组团发展主题，加快融入信阳中心城区组团式发展，全县经济社会发展迈上新台阶。首先，大手笔规划建设罗湖新区。为加快推进罗山与信阳市中心城区组团式发展，近年来，随着信阳中心城区框架的不断拉大，尤其是羊山新区、工业城、市产业集聚区东向发展，罗山新城区西向发展，使信罗之间的距离变得越来越近。我们坚持“东引西进”战略，通过对接省、市相关规划，抢抓组团式发展和全省百城提质机遇，加快与中心城区组团融合对接，在全面完成城市总体规划修编，制定《罗山县县城规划建设指导意见》，实现县城规划区内控制性详细规划全覆盖的基础上，我们高起点、高标准规划了罗湖新区，决定启动罗湖新区建设，进一步拉大城市框架，实现城市扩容提质。罗湖新区位于罗山县城区西部，规划面积达22平方公里，内有杜堰河、北干渠等水系，生态宜居、环境优美。目前13平方公里的罗湖新区控制性详细规划已完成，先期启动连通罗山新区与罗湖新区的行政大道、龙池大道、北安路等主干道连接线，配套建设雨水、污水、通信、电力等地下综合管廊，打通罗湖新区路网管网。筑巢引得凤凰来，目前我县已与信阳师范学院初步达成协议，在罗湖新区建设信阳师范学院分校，将信阳师范学院继续教育学院和食品科技学院迁至我县办学，学校占地1500亩，总投资约30亿元，可容纳师生达万人以上。同时，我们积极引入社会资本参与，大力开展招商引资，着力将罗湖新区建设成为集“生态、宜居、康养、教育、休闲”于一体的复合型新城。其次，推进交通基础设施互连互通。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极加强与国家和省、市有关部门的沟通对接，持续加强组团基础设施和公共服务设施共建共享，争取了一系列的高速公路和干线公路项目，为我县与信阳市中心城区实现组团式发展奠定了良好的基础设施条件。一是上罗高速项目，起于驻马店市境内正在建设的周南高速，向南经上蔡县、汝南县、平舆县、正阳县、息县、罗山县，止于罗山县庙仙乡接入沪陕高速，全长148.73公里，其中罗山境17.73公里。二是沿大别山高速公路明港至鸡公山段项目，起于信阳市平桥区王岗乡东南，北接在建的息邢高速，经平桥区、浉河区和鸡公山管理区后，与京港澳高速交叉，在我县铁铺镇九里村鸡公山站到达终点，全长100.69公里，其中罗山县境内长约5.6公里。三是安罗高速罗山至豫鄂省界工程，经过罗山庙仙、莽张、周党、定远四个乡镇，罗山县境内长约45公里。四是312国道绕信阳市区新建项目，经过我县东铺镇、丽水街道等6个辖区，里程约25.28公里，占该项目总里程的42%。五是107国道绕信阳市区新建项目，经过我县青山镇、朱堂乡两个乡镇，里程约28.3公里，占该项目总里程的36%。这些高速公路和干线公路项目大部分已开工建设。项目建成后，将会同我县已有的京港澳高速、沪陕高速、宁西铁路等交通要道一起，成为我县经济社会发展再次腾飞的大动脉，为我们主动融入中原城市群、长江经济带，对接国家一带一路战略起到重要促进作用，必将进一步加快我县与信阳市中心城区组团式发展。第三，实现三大产业协同发展。近年来，我们严格按照省、市要求，立足自身区位和资源优势，积极承接信阳市产业发展的辐射和带动，加快推进三大产业转型升级，主动融入信阳市经济圈，实现“信罗一体化”产业协同发展。一是着力强链补链，做大做强电子信息主导产业。近年来，我们坚定不移地实施工业强县战略，把项目建设、招商引资、产业集聚区建设作为发展工业经济根本举措来抓，加快发展电子信息这一主导产业，积极营造良好创业投资环境，县域工业经济综合实力不断增强。截至目前，县产业集聚区入驻电子信息产业企业17家，电子信息产业被省政府评为“中小企业特色产业集群”。下一步，按照全市产业布局，我们将集中要素资源，紧抓沿海发达地区劳动密集型企业大规模转移的机遇，落实各项招商引资优惠政策措施，持续培育壮大电子信息产业。同时，在工业发展特别是电子信息产业方面主动加强与信阳市互动，互相补充，加强对接，实现物流、信息、技术、资源等产业协同发展，以产业协同和产业链整合加速推进信罗产业融合，力争尽快形成信罗工业互促互进、融合发展格局。二是用好金字招牌，着力打造优质农产品供给基地。近年来，我县不断深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色生态导向，调整优化农业产业结构，重点打造农业“163”产业工程，即：在保证粮食供给的前提下，大力发展茶叶、蔬菜、畜禽、植物油、水产、花卉苗木六大优势特色产业，取得明显成效，连续多次荣获全国粮食生产先进县、全国重点产茶县、全国十大生态产茶县等国家级荣誉，特别是2018年成功创建全国农产品质量安全县。截至目前，我们已新发展稻虾综合种养达21万亩，优质花生种植6.7万余亩，粮食种植面积稳定在140万亩以上，总产14亿斤以上。下一步，我们着力用好国家级金字招牌，深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设罗山县沿淮生态经济示范带，突出打造绿色生态走廊。我们计划投资10亿元，在县现代农业产业园的基础上，规划建设农业公园，在罗山北部打造10万亩的连片种植养殖农业基地，加快推进优质粮食、小龙虾、供港蔬菜等产业发展，为信阳、豫南和武汉等地区提供绿色、安全、放心的优质农产品。三是增强承载能力,加快建设全域旅游县。近年来，我们依托得天独厚的资源优势，把旅游业作为推进经济持续健康发展新的增长点来抓，主动应对旅游产业转型发展新形势，以打造区域性旅游目的地为目标，加强对文化底蕴、生态资源、乡村记忆、淳朴民风的挖掘和传承，大力发展历史文化游、观鸟休闲游、红色圣地游、生态观光游、乡村度假游，着力推动旅游业转型升级、提质增效，灵山、董寨、何家冲三大旅游品牌享誉全国。下一步，我们充分发挥罗山生态优美、资源丰富、交通便捷的优势，进一步完善基础设施，延长产业链条，以建设全域旅游示范县为目标，积极整合旅游资源，挖掘特色旅游产品，打响罗山旅游品牌，全面推进旅游业转型发展，吸引更多的市民来罗山旅游观光、休闲度假。为大力发展休闲旅游，我们加快罗湖新区公园绿地建设，重点打造龟山湖生态休闲度假区，规划面积达2400亩，总投资5亿元；依托杜堰河上游水系，投资约10亿元，建设占地约3000亩的罗湖生态湿地公园；依托龙山湖优美自然生态，投资约10亿元，建设占地约1000亩的龙山湖湿地公园。三个公园建成后，将成为连接县城与信阳大淮河文旅带的引爆口，推进乡村振兴与现代休闲产业的桥头堡，助力罗湖新区开发建设的活引擎。同时，我们积极引入陕西袁家村运营模式和管理团队，大力推广袁家村“旅游”加“品质”，突出“乡味”和“原生态”，着力打造豫风楚韵袁家村，作为全县乡村振兴示范工程，带动信阳休闲经济。随着服务设施不断完善，服务水平不断提高，文化内涵愈加深厚，罗山必将成为市民周末、假日郊游休闲的理想去处。

主持人：

同志们，提问就进行到这里。欢迎各位媒体记者朋友在工作闲暇之余，走进江淮宝地罗山县，品味大肠汤，畅游灵山寺，荡舟九里湖，寻梦何家冲，红色的罗山、生态的罗山、和谐的罗山正张开热情的怀抱，欢迎各位去体验罗山的山灵水秀，去感受幸福罗山的城乡巨变和生动实践！衷心感谢各位来宾，各新闻媒体的记者朋友们参与本次新闻发布会。祝愿大家工作顺利，身体健康，万事如意！发布会到此结束。谢谢大家，再见！

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