对外开放平台结新果（对外开放接口） 返回列表

编者按：今年《政府工作报告》明确：扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。各地海关大力支持对外开放平台建设，打造对外开放新高地。3月18日，在曹妃甸弘毅码头二号卡口，曹妃甸海关物流监控一科两名关员正在观察疏港车辆实际通行状态。金隅冀东曹妃甸公司一辆满载铁矿石的疏港车辆缓缓驶上卡口地磅，车辆重量、车辆信息通过口岸物流车辆服务平台10秒内经“单一窗口”服务器发送给海关金关二期智能卡口散杂货系统，通过货物放行数据对比，车辆完成卡口抬杆放行操作，直接驶离监管场所。

石家庄海关关员现场监管物流车辆通过卡口 两名关员低头看看手表，“整体通行不到30秒。”话音未落，又一辆车驶入地磅。为推动河北自贸试验区改革创新发展，石家庄海关积极研究企业诉求，加强海关监管制度创新研究，深入推进“三智”建设。针对曹妃甸口岸进口散杂货放行疏港问题，对接河北省国际贸易“单一窗口”，创新建设“口岸物流车辆服务平台”，为海关监管场所企业提供统一车辆监管信息一站式申报服务，整合系统实现数据联通，大幅度减少车辆监管信息申报的时间和工作量。2022年1月以来，曹妃甸口岸外贸货物日均疏港车辆12200辆，均实现车辆数据申报缩短至5秒，压缩时间超90%，单日节约人工达100人，大幅度降低企业运营成本，提高疏港速度。自“口岸物流车辆服务平台”创新举措在曹妃甸口岸试运行以来，已接收港口推送作业计划1.2万余条、车辆作业计划14万余次、成功申报车辆数据12.5万余次、完成货物吞吐700余万吨。

3月21日，赛罕海关完成呼和浩特综合保税区内企业首票一般纳税人资格备案。试点企业内蒙古佳和材料科技有限公司主要从事硅部件加工。试点前企业在国内采购原材料所缴纳的增值税无法进行进项抵扣，且原材料供应商因没有进出口权，不能与其直接发生业务往来，必须通过外贸企业过渡，增加了采购环节、采购成本和人工成本。“现在有了一般纳税人身份，国内采购物料无需报关，也可以给国内的客户开具增值税专用发票，今后承接国内客户的订单会更加便利。”内蒙古佳和材料科技有限公司负责人李豹表示。

呼和浩特海关关员监管综合保税区入区货物目前，呼和浩特海关辖区的呼和浩特综合保税区、鄂尔多斯综合保税区已有22家企业开展了一般纳税人资格试点。今年以来，呼和浩特海关加快自贸试验区创新制度在辖区内综合保税区的落地生效，推出一批便利企业进出口贸易，促进内外贸一体化发展的政策举措，促进综合保税区高水平开放高质量发展。为进一步提升内销便利化，推动实施进料料件内销按季度集中申报、内销加工贸易货物暂免征收内销缓税利息等政策；分别在呼和浩特、鄂尔多斯、二连浩特3地海关设立加工贸易内销咨询窗口，引导企业应用自报自缴、汇总征税等改革措施，延长企业缴税期限，增强企业获得感。指导综合保税区内加工贸易企业用好“提前申报”“两步申报”“区港联动”“先出区后报关”等改革政策，畅享高效便捷的通关环境；深化“四自一简”监管改革，实现账册备案自动审核、即备即用，企业可以根据生产经营情况自定核销周期、自主办理账册核销手续，充分享受守法经营带来的便利；依托“互联网+海关”办事平台，实现综保区加工贸易业务“网上办、当日办、专岗办”，切实打通惠企政策落实“最后一公里”。

3月23日，在佳能医疗器械（大连）有限公司库房内，“云眼查”作业正在进行。企业工作人员佩戴专用AR眼镜，按照海关关员远程发布的操作指令，通过远程视频在线方式，仅用10分钟就完成了一批进口货物的查验作业。

企业人员佩戴AR眼镜协助海关开展出口商品远程查验作业“云眼查”新模式是大连海关落实“三智”海关要求，将贸易便利化理念与信息化技术相结合的典型代表。此模式充分利用虚拟现实、5G、云存储、大数据等前沿技术，创新监管手段，经过前期试点，该模式成效明显，作业效率较以往提升了3-5倍。

今年的政府工作报告提出，扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。南京海关紧扣“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”发展目标，全力服务江苏自贸试验区高水平开放高质量发展，助力江苏自贸“试验田”结出丰硕“创新果”。

南京海关关员正在自贸试验区内企业进行实地调研“智贸诊断器”是年初南京海关所属苏州工业园区海关在苏州自贸片区创新推出的海关规范申报智能审单系统。该系统以报关单规范申报为切口，首度引入人工智能技术，通过对海量报关记录进行机器学习，将关员工作经验内化为智能逻辑，可以对各类规范申报差错做到瞬时判别，有效降低报关差错率。“系统上线两个月以来，显著提高了我们的报关时效，减少人为差错，还降低了运营成本。”苏州伟中报关有限公司贸易合规部高级经理陈刚表示。“智贸诊断器”数据处理能力可达每小时数万条，可以自动核验企业报关申报要素是否正确并及时反馈结果和错误类型，识别准确率可达96%以上。此外，在南京江北新区生物医药集中监管与公共服务平台召开的特殊物品风险评估线下审批风评会上，作为南京自贸片区的企业代表，南京驯鹿医疗技术有限公司仓储部高级经理李莹说：“海关为我们企业参加风评提供政策咨询，疑问解答，简化流程，快速组织线下风评会，大大缩减了风评时间，为我们的进出口特殊物品打造了一条快速通关路径。拿到《入境特殊物品卫生检疫审批单》后，只要电子信息正确且齐全，我们的特殊物品也会在1至2个工作日及时通关，解决了生物制品长时间暂存活性受损的问题。”南京江北新区生物医药集中监管与公共服务平台是南京海关所属金陵海关为促进南京自贸区生物医药产业发展推出的“一站式”通关服务平台，是以特殊物品风险评估为特色，集成企业政策培训、事前咨询、风险评估会组织、报关清关、集中查验、专业冷链运输、特殊物品后期监管及“无害化”处理的综合服务体系。平台组建了专家人才库，实行线上线下风评相结合，做到即报即评，江苏省内企业均可参评。进出口特殊物品风险评估时长缩短至三分之一。自平台建设以来，累计服务进口企业145家，举办风险评估会7次，95家次企业参加，涉及371个产品，实现自贸区内即时风评。近年来，南京海关深耕中国（江苏）江苏自由贸易试验区，找准小切口、快见效的政策创新，共提出海关监管制度创新举措23条，其中6条通过总署备案；紧扣全流程、高集成的制度优化，推动“跨境电商零售进口退货中心仓模式”和“货物贸易‘一保多用’管理模式”等改革试点经验在关区复制推广，推动江苏自贸试验区第二批改革试点经验中“船载危险货物‘1+4’联合查验”在长江沿线口岸复制推广。今年前两个月，江苏省自贸试验区进出口值964.29亿元，同比增长15.5%，占同期江苏外贸进出口总值11.5%。

3月22日，浙江海港国际贸易有限公司向杭州海关所属舟山海关申请1500吨保税燃料油出库，舟山海关在线审批同意后直接将审批结果发送受油地海关，不到半小时就完成了保税燃料油的跨关区供应审批。

杭州海关关员对保税燃油供应进行实时监管自浙江自贸试验区挂牌以来，杭州海关聚焦浙江自贸试验区油气全产业链建设，根据浙江自贸试验区油品贸易发展需求，持续推出监管创新举措。保税燃料油跨关区直供就是杭州海关此前在浙江自贸试验区舟山片区推出的一项旨在完善保税燃料油供应体系、提升供油效率的首创举措。舟山口岸保税燃料油供应量随着这一举措的推出而快速增长，自实施前2016年的106.5万吨跃增至2021年的632.7万吨。随着跨关区直供业务量的快速增长，海关在调研中，有企业反映，跨关区直供业务审批需要提交的纸质单证要在两关间流转，希望手续可以进一步简便。杭州海关与相关口岸海关多次研讨对接，通过优化海关内部作业流程和信息传递方式，简化企业供油申报手续，取消纸质单证流转，变“企业跑”为海关“内部跑”“数据跑”，进一步提高供油审批效率。今年以来，杭州海关根据“试点先行、逐步推广”的原则，持续推进保税燃料油跨关区直供无纸化业务全面试点，目前试点企业已由最初的1家增加到8家；持续优化单一窗口申报平台，实现海关审核回执自主打印，做到保税燃料油跨关区直供企业海关手续办理“最多跑一次”；实施杭甬两关跨关区燃料油直供信息化流转模式，实现保税燃料油出库信息、供应信息交互的无纸化、高效化。今年1-2月，杭州海关累计办理保税燃料油跨关区直供无纸化业务205票、共计17.2万吨。目前，舟山已成为国内保税供油业务增长最快的地区之一，跃居世界第六大加油港。

3月23日，在安徽自贸区芜湖片区，芜湖综合保税区内的安徽华烨特种材料有限公司生产正酣——捻线、织造、浸胶，车间监控大屏上，设备运行数据实时跳动、一目了然。“这批特种浸胶帆布即将出口用于制作管状输送带，得益于综合保税区优惠政策叠加红利，今年前2个月，我们出口销量增长40%以上。公司二期生产线已经进入试运行阶段，预计年增加产能近3000吨。”安徽华烨特种材料有限公司总经办主任程娟说。

合肥海关关员对综合保税区内跨境电商零售进口商品进行现场查验针对华烨公司的经营实际，合肥海关为企业定制了“增值税一般纳税人+内陆区港联动监管一体化”优惠政策“套餐”。成为增值税一般纳税人试点企业后，企业可享受国内环节的税额抵扣，企业产品可享受出区内销零关税以及非报关方式直接入区等优惠便利举措。而内陆区港联动监管一体化新模式则打通综合保税区内企业利用芜湖港水运进出物流通道，允许综保区内企业利用芜湖港将外贸进出口货物水路运输至上海等直接进出境口岸，每个集装箱物流费用节省50%。今年以来，合肥海关聚焦综合保税区内企业实际需求，打造“中欧班列+保税仓储”“四自一简+内销选择性征税”等政策套餐，帮助综保区企业充分享受政策红利，同时，大力推动跨境电商退货中心仓落地运行，促进新业务新业态快速发展。据统计，今年前2个月，安徽省综合保税区进出口181.2亿元，增长24.5%。其中，进口87.4亿元，增长24.7%；出口93.8亿元，增长24.2%。

3月24日晚上8点，厦门厦顺铝箔有限公司办事员小洪晚饭后，来到位于厦门自贸片区内的国际航运中心大厅，通过输入手机里收到的取证码，顺利在厦门海关原产地证书24小时发证柜内领取该公司申请的“中国-东盟优惠原产地证书”。凭借该证书，公司出口的30箱价值34.9万元的铝箔将在进口国享受1.75万元的关税减免。

厦门海关关员指导企业使用原产地证书24小时发证柜“以前证书需要到柜台排队领取，现在证书审核成功后会发短信到手机上，我一般都是办完事顺路过来领取，特别方便，疫情期间也不用担心人员聚集的风险。”每周都要领取几份原产地证书的小洪对厦门海关原产地证申领改革赞不绝口。优惠原产地证书是出口货物在相关进口方享受关税减让的重要凭证，素有“纸黄金”之称。为让出口企业更加便捷办理原产地证书，厦门海关深挖自贸试验区创新潜力，将“窗口发证”模式升级为“居家申领、社区出证、城区寄证”智能申领一体化平台，最大程度实现“不见面审批”，把原产地平均出证时间由法定的1个工作日压缩至30分钟。2021年厦门海关通过该平台为出口企业签证521.04亿元，相关企业可享受关税减让26.03亿元。福建自贸试验区挂牌以来，厦门海关坚持对标国际先进，深度参与自贸试验区建设，不断创新海关监管模式，累计推出实施自主创新124项，50项创新举措被评为全国首创，“先放行后改单”“以企业集团为单元加工贸易监管改革试点”等多项创新成果被国务院、总署复制推广，有效支持了福建自贸试验区航空维修、跨境电商、融资租赁、艺术品保税展示等新兴业态发展壮大。

3月23日，南昌综合保税区卡口，一辆满载片式电阻的货车进入识别区，安置在卡口一侧的电子显示屏很快给出显示，随即自动抬杆驶出园区。这批货物由区内企业南昌英华达智能制造有限公司申报，即将交付国内一家软件开发设计客户。

南昌海关关员查看企业委托加工生产线“这是我们公司今年通过委托加工方式为国内这一家客户加工的第3批产品，国内国际双轮驱动，是我们今年营业收入、净利润保持增长的关键。”英华达公司负责人黄国瑞表示。英华达公司此前开展的是“两头在外”的保税加工业务，原料来自国外、成品也销往国外。受疫情影响，去年以来海外订单减少，企业生产设备大都处于闲置状态，生存压力巨大，急需拓展新的市场。为破解企业经营困局，强化综保区连接国际国内两个市场的平台效应，经过实地调研，南昌海关结合企业业务运营模式，充分运用综保区创新制度的“工具箱”，支持企业开展“委托加工”业务，利用监管期限内的免税设备接受区外企业委托，对区外企业提供的入区货物进行加工并收取加工费，从而释放产能，扩大业务量。针对电阻产品种类繁多、加工贸易单耗复杂的情况，南昌海关引导企业采用工单式核销模式，设立专用于委托加工业务的工单核销账册，企业通过ERP系统与海关“工单式核销”系统对接，实时报送实际作业工单和进出库申报数据，实现对企业生产的动态管理及“零干预”，压缩核销时间30%，降低核销差异率2/3。通过委托加工与工单核销的政策叠加，可为企业节约通关成本120万元。通过运用综保区物流分拨、保税加工等优惠政策，企业可快速响应市场需求、完成客户订单。“综保区的政策优惠，让我们在国内市场也有了充足竞争力，目前我们已经接到450万元的加工订单，并且还在持续增长。”黄国瑞说到。 3月22日，为更好发挥自贸试验区对于全省对外开放领域的引领作用，山东省政府办公厅对外发布2大类51项自贸试验区制度创新成果，供全省相关地区复制推广和学习借鉴。“这51项制度创新成果充分体现了海关、商务和自贸试验区等多部门紧密配合，积极探索进行先行先试的成果。”青岛海关自贸区与特殊区域发展处处长赵义介绍，近年来，青岛海关以制度创新为核心，从完善自贸创新制度体系入手，先后探索推出首创性监管创新举措40余项，其中12项入选山东自贸试验区首批最佳实践案例，占到总数的三分之一。此次创新成果和实践案例中，青岛海关提报的12项创新试点经验入选。

青岛海关关员在原油罐区现场了解原油汇兑业务开展情况

以保税原油混兑调和为例，3月18日，装载10万吨原油的“曼达拉”船舶停靠山东港口烟台西港区7号锚地，在海关监管下直接通过管道输送入西港区T204和T301原油储罐与罐内原油进行混兑。该模式下，企业可在原油入境后仓储期间根据需求完成混兑，为原油炼化企业节省生产成本。今年前2个月，山东自贸试验区烟台片区完成原油混兑业务76.4万吨，其中保税原油混兑22.9万吨，同比增长61.3%，原油输送管道、铁路、公路、水路四路运输都有量的突破。综合保税区是自贸试验区的重要开放载体，在自贸试验区建设中也发挥重要的引领带动作用。青岛海关结合片区定位和区域产业特色，实施“一区一策”“精准画像”，推动有关创新制度在综保区先行先试、全面落地，打造自贸试验区创新发展“样板田”。据青岛海关统计，今年前2个月，山东省13个已运作综合保税区实现进出口值803.4亿元，同比增长66.1%，远高于同期整体外贸进出口增速。近日，青岛空港综合保税区获批设立，这是山东第14个获批设立的综合保税区，也是全省首个临空型综合保税区。随着今年4月1日起《中华人民共和国综合保税区管理办法》即将实施，青岛海关将不断提升综合保税区管理规范化、法制化水平，推动高水平开放高质量发展。 新奥仕服装有限公司是山东济南一家服装加工企业，近两年受疫情和全球消费能力疲软的影响，公司经营愈发困难，一度想将工厂搬到成本更低的东南亚国家，但考虑工人就业问题始终犹豫未决。济南海关了解到企业的困难后，联合多家部门主动上门服务，介绍综合保税区相关政策，企业最终选择转入综保区进行“产业升级”。 新奥仕服装有限公司工人正在赶制高端时装订单靠着综保区的优惠政策，企业立即开展设备和工艺的双重升级。“让我们在困境中存活下来的，其实是综保区的政策红利和海关的扶持措施，给了我们实实在在的帮助。”新奥仕服装有限公司外贸负责人贾殿惠说。依靠综保区相关政策，公司不仅在原料和成品的进出口环节降低了成本，引进的先进生产设备在综保区内也可享受免税优惠，真正实现了“轻装上阵”。很快，依靠先进的生产工艺，公司迅速拿下日本“高端时装”加工订单，加工费翻了四五倍，第一季度不到就已签满了上半年订单。“高端时装对运送时效要求很高，运输时间成为了重要竞争力，我们经常得用快艇和飞机运输，海关的通关便利化措施为我们免去了后顾之忧，这是东南亚企业不具备的优势。”贾殿惠说。近年来，济南海关积极推动《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》落实，推出一系列实际举措，不断提升通关效率。 3月24日，武汉东湖综合保税区的武汉市巧研电子科技有限公司仓库内，工作人员正对一批从境外发来的待维修手机进行清点、整理。与传统模式下的先报关放行再入区理货不同，企业在概要申报后货物即可入区，完成理货后再向海关完整申报，充分享受到“两步申报+先理货后报关”模式带来的便利。 武汉海关关员在综保区内的保税维修企业调研为支持综保区打造“五大中心”，加快培育新业态新动能，武汉海关针对保税维修产品批次多、型号杂的特点，对通讯设备、工程机械、精密电子等维修业务推出“两步申报+先理货后报关”便利化措施，使通关效率更快，企业申报更便捷，有力促进了保税维修业务发展。为此，巧研公司把原本设在境外的理货仓库转移到综保区内，平均每年可节约300万元的租金和人工成本。“这从源头上解决了我们进口环节遇到的问题，也让我们更有底气拓展新业务。公司现在正新建手机整机、主板、电池等8条维修产线，还新增了平板电脑的维修业务，预计全年进出口总额可以突破1亿元。”巧研公司财务经理黄志彬表示。今年以来，武汉海关还首次联合地方政府推出促进综保区高水平开放高质量发展的具体措施，从优化功能定位、优化监管模式、强化创新发展、强化保障措施等方面着力提高综保区发展水平。目前，已封关运营的武汉东湖综保区、武汉新港空港综保区、武汉经开综保区、宜昌综保区发展各具特色，襄阳综保区即将迎来正式验收，黄石棋盘洲综保区正加快建设，湖北综保区发展实现“开门红”。据统计，前2个月湖北省综保区合计进出口91.5亿元，同比增长74.3%。 位于郑州经开综合保税区内的跨境电商退货仓库中，工人们正在井井有条的进行着理货，“以前我们要在区外租用专门的仓库放置退货产品，理完货后再用车运送到综保区内。现在有了退货中心仓模式，区外仓库不用租了，仓库管理人员不用雇了，运输车辆只用跑一趟，每个月可以为我们企业节省经费数万元。”河南开元国际经贸有限公司经理权自忠说道。 郑州海关关员在跨境电商企业进行调研郑州经开综合保税区正是“跨境电商零售进口退货中心仓模式”的始发地，该模式入选全国自贸试验区第六批改革试点经验获得全国复制推广。“通过海关牵头开发的工单核销自主核报系统，我们可以坐在办公室，线上自主办理加工贸易工单核销业务，省去了来回办理手续流程，相比之前真是方便多了。”郑州新郑综合保税区内某企业负责人，在谈到海关监管创新工作时高兴地说。该企业人员所说的工单核销自主核报系统，是郑州海关为落实“四自一简”改革举措，解决综合保税区内加工贸易工单核销模式企业无法自主核销问题而创设的监管新方案。“该模式将海关系统自主核报功能与工单核销模式相结合，新增报核模式选择、核销周期自定、自动卷算、异常处置和报核确认等5项功能，能够实现企业工单核销的全流程自动化处理，每次核销可缩短企业手续办理时间近20个工作日。”新郑海关备案核销科副科长施向平介绍。目前，在新郑综合保税区内，相关海关业务单证系统自动审核率达90%以上。近年来，郑州海关大力发挥自贸试验区制度型开放创新“试验田”作用，大力推动综合保税区等对外开放平台高质量发展，坚持以创新为引领，注重业务多元化发展，不断增强区域内生发展动力，辖区内三个综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中排名持续提升。 3月24日，位于郴州综合保税区的郴州磐石电子有限公司，维修工作台上的师傅们一字排开，仓库里的“原料”，是来自全球各地的待维修电子元器件。“公司新一批2万余件电子元件刚刚运抵，我们正在安排报关入区后开展维修作业。”企业相关负责人蒋华东说，企业借助综合保税区政策优势，采取保税维修进口的程序简单、易操作并且不用征税，不用交担保，从而在全球电子元器件维修行业具备了较强的竞争力。 长沙海关关员在保税维修企业进行监管为支持综保区开展高技术、高附加值、符合环保要求的维修业务，加快贸易新业态发展，长沙海关深入开展业务调研，主动对接郴州综保区管委会等部门，联合出台了湖南首个保税维修实施办法，在郴州综保区积极发展保税维修新业态，推动实现传统的加工贸易向技术含量更高、利润更丰厚的服务贸易转变和延伸。同时，利用郴州作为湖南对接粤港澳大湾区“桥头堡”的地理优势，积极向粤港澳大湾区保税维修企业抛出“橄榄枝”，多家企业纷纷入驻。“同类维修企业集聚越多，越能吸引上游的贸易、材料等公司，以及下游的保险公司运营商、运输公司等，形成一条保税维修的产业链。”蒋华东说。2021年，郴州综保区开展保税维修进出区412批次，进出区货值7亿元，同比增长1.6倍。2022年1-2月，仅郴州磐石电子有限公司一家，开展保税维修进口货值3221.7万元，同比增长141%。郴州海关负责人表示，将积极支持企业开展附加值和技术含量高的产品保税维修业务，助力郴州综保区成为湖南省的保税维修中心。 3月24日，在南沙综合保税区企业仓库内，数千件因尺码选购等原因退货的出口跨境电商服饰重新理货上线，在被海外消费者重新选购后，货物和新售商品一起打包同柜发往新的目的地。得益于广州海关首创的综合保税区“跨境电商出口退货合包”新模式推动，目前多家跨境电商企业落户南沙综合保税区，并在区内建立全球退货集散复销中心，海外消费者因各种原因退回的选购商品与国内出口商品在综保区内同仓存储，还可以合并成一个包裹出口，一举解决了以往企业需要异地存储费用高、多次打包配送人工高的难题，在实现“买全球、卖全球”的同时让跨境电商出口商品“出得去、退得回”，运转速度进一步提升，企业成本进一步降低。据估算，该模式推行后相关企业每年可节约综合物流成本和人工成本达5000万元人民币。

广州海关关员在跨境电商企业退货仓库进行调研

广州海关积极落实国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展的21条措施，发挥政策优势、深化制度创新、加强区区联动、培育新动能新优势，推动关区内广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区不断转型升级，在区内陆续建成华南保税医药分拨中心、国际物流分拨中心、航空融资租赁中心、跨境电商枢纽基地等产业集群。2021年，两个综合保税区进出口总值首次突破1000亿大关，达1120.78亿元，同比增长41.89%，实现跨越式发展。3月22日上午，一批货值超700万元人民币的人血白蛋白从广州白云机场综合保税区出区。应用“一证多批”模式后，企业凭一份进口通关单将货物分三批出区进入国内市场，用于低白蛋白血症、新生儿溶血病等疾病的治疗。“得益于海关的‘一证多批’模式，我司同批保税药品可凭一份通关单分批多次出区，有利于提高仓库利用率，降低储存运输压力，通关手续也更简单。2021年我司进口保税药品超23亿元人民币。”国药控股进出口服务部业务经理潘苏薇说。为助力广州关区生物医药产业链集群发展，打造保税药品分拨中心，广州海关复制推广“批次进出、集中申报”等自贸试验区海关监管创新制度，综合实施“批次进出、集中申报”等便利化措施，加快货物进出区流转效率，利用综合保税区内恒温恒湿仓储资源，支持进口药品在保税存储状态下先行抽样检测。目前，广州白云机场周边配备各类医药保税仓储设施面积超过16800平方米，吸引160余家生物医药企业在口岸开展进出口业务，逐步建成生物医药产业集聚新高地。2021年保税药品分拨中心进出口值达109亿元，同比增长5.86%，业务规模位居全国前列。据统计，2022年1-2月，广州海关关区内的两个综保区进出口值合计240亿元，同比增长151.66%。广州海关将继续进一步支持引进研发、检测、维修等生产性服务业入区发展，促进融资租赁、跨境电商、文化创意、医疗健康等新业态依托保税区政策集聚发展，推进综合保税区融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 今年3月，深圳市富森供应链管理有限公司克服疫情不利影响，入驻前海综合保税区。富森公司是一家专业从事电子元器件、电子设备、电脑周边配件的供应链服务商，公司关务总监陆四辉表示：“入驻前海ICT（信息通信技术）物料供应链中心，是因为这里的口岸营商环境十分优越，产业集聚能迸发出‘虹吸效应’。”据统计，今年前两个月，前海综保区外贸进出口值强劲增长71.7%，达295.9亿元，进出口数据全线飘红。ICT（信息通信技术）物料供应链中心是前海综合保税区产业集群招大引强、转型升级的一个缩影，吸引了货运头部企业近铁国际物流、全球第二大芯片制造商德州仪器在区内建成亚洲最大的自动化立体仓库，成为了阿里云、华为、荣耀等一众行业龙头企业竞相布局的“香饽饽”。 深圳海关关员对前海综合保税区调拨出闸货车进行实地监管深圳海关通过发挥头部企业产业集群“雁阵效应”形成产业高地，中外运、顺丰国际、大洋物流等上百家上下游优质企业在此集聚，产业链供应链能实现“一盘棋”有序联动发展，这对富森公司来说吸引力十足。此次富森公司入驻前海综保区，将充分享受到海关的通关红利，同时结合“先入区后报关”等的便利化举措，企业可极大地简化通关手续，为未来的发展带来更多的可能性。近年来深圳海关依托前海蛇口自贸片区，先后推出了“全球中心仓”“MCC前海”等创新举措，打通“海陆空铁邮”立体物流模式，高效盘活了前海综保区的仓库资源，让境外进口货物、国际中转货物及入区出口货物在园区集拼仓内一站式完成分拨、集拼、转运、清关成为可能。据统计，今年前2个月，已有1082个集装箱、价值8.8亿元的货物在前海通过海运集拼分拨至全球；累计6033吨、价值32.85亿元的货物在前海登机。深圳海关不断推进园区传统仓储服务向高附加值、拆拼中转业务转型，通过发挥前海综保区多业态同仓经营的最大效应，成功试点了“五位一体”模式，吸引了免税运营巨头中免集团、深免集团纷纷入驻前海；创新“报税维修+分拨离境”组合监管模式，打造全球报税检测维修中心；积极运用前海综保区“五区叠加”政策优势，通过“区港联动”，将“粮仓”“粮港”优势结合，打造保税粮仓，前海对外高质量开放的步伐进一步加快。 3月22日上午8时，卓女士驾驶自家澳门单牌车驶离澳门氹仔的家中，经横琴口岸快速通关后，不足半个钟头就抵达了位于横琴·澳门青年创业谷的办公室。上午9点，在一杯广式奶茶的香气中，她正式开启一天忙碌的工作。目前，澳门单牌车入出横琴配额已放开至10000台，海关备案流程也不断优化。卓女士今年2月申请到名额后，通过手机APP进行线上备案申请，迅速完成了备案手续。如今每日驾驶澳门单牌车往来琴澳两地生活、工作已经成为她的日常。 横琴口岸外景横琴自贸片区挂牌即将满七周年，随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的出台和相关配套支持政策措施的相继落地，越来越多像卓女士一样的澳门青年汇聚到横琴。据资料显示，横琴粤澳深度合作区正式挂牌半年以来，横琴口岸出入境客流和车流量双双实现增长，其中澳门单牌车通关量达32万辆次，同比增长39%。占横琴口岸通关车辆比重约六成的澳门单牌车，已十足成为澳门居民往来琴澳两地工作、生活的主要交通工具。立足横琴的特殊区位和发展定位，拱北海关相继在横琴自贸片区推出66项创新措施，其中，横琴口岸实施“合作查验、一次放行”通关查验新模式入选广东自贸区五周年最佳制度创新案例 。为支持横琴建设便利澳门居民生活就业的新家园，助推琴澳两地人流、物流加速，横琴海关配套提出11条进一步提升横琴口岸通关便利化水平的支持措施。该关自主研发健康申报辅助验核系统，实现旅客即扫、即知、即走，创建健康申报掌上验核系统，集成自动感应微型扫码枪和红外测温，不仅可以在人流高峰期前置健康申报流程，还能便利服务行动不便的特殊旅客群体，实现既通得快，又管得住。此外，还有智能CT机、毫米波……一项项非侵入式智能化监管设备显效能，旅客通关体验不断优化提升。“口岸通关顺畅，居住在澳门，工作在横琴，早出晚归，跨境工作生活也可以很方便。”卓女士说。 3月21日，汕头海关审核通过汕头市思尔达电子商务有限公司作为跨境电商海外仓出口企业的备案申请，意味着汕头综合保税区内企业首次获批开展海外仓业务。“现在有了海外仓，我们可以直接发货海外存储，解决了我们库容不足的问题。同时还可以根据当地的销售订单，第一时间作出响应，及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。减少了重复的清关步骤，加速了产品的销售速度。”汕头市思尔达电子商务有限公司负责人说。 汕头海关关员到汕头综保区内企业开展调研汕头海关全力支持汕头综合保税区发挥功能优势，在通关现场设置海外仓备案“绿色通道”，专人专岗全程负责备案流程的衔接。同时，精准开展“一对一”上门辅导，鼓励符合条件的区内企业开展出口海外仓业务，精心指导企业完成注册登记，促成企业知惠享惠，助力外贸新业态高质量发展。今年2月，汕头综保区进出口值6.4亿元，同比增长150%，跨境电商等新业态俨然成为拉动汕头综保区这片“新高地”高质量发展的重要动能之一。 “嘀！”的一声，是智能化卡口验放提示声，是跨境电商监管中心包裹条码扫描声，是液晶显示屏保税维修的检修声，更是广州黄埔综合保税区业务蓬勃发展的“心跳声”。自2021年3月8日获批验收合格以来，黄埔综保区进出区货值（包含一二线进出区）1270.03亿元，同比增长26.14%。一年来，黄埔海关立足综合保税区高水平开放平台，结合地区产业实际，精准施策，推动液晶显示屏保税维修、进口汽车保税存储、有色金属物流分拨等业态快速发展，切实发挥黄埔综保区区域辐射带动效应以及国内国际双循环节点作用。

黄埔海关关员到黄埔综保区保税维修企业调研

广州黄埔是世界显示之都，这里先后引入了乐金显示、视源电子、广州创维等全球领先企业，逐步构建起千亿级显示产业集群，伴随而来的是新型显示维修业务的旺盛需求。在综合保税区内，企业可以开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税维修业务，消除境外和境内产业的衔接障碍，可将售后维修业务进一步扩大。黄埔海关积极引导企业用好用足维修货物保税进口和区内自用设备免税的政策红利，推动生产、维修业务同步协调发展，进一步完善新型显示产业布局。晶铯电子（广州）有限公司作为黄埔综保区内开展维修业务的企业，对保税维修政策赞不绝口，该企业负责人张大勇说：“与一般贸易进口和进境修理物品的维修模式不同，在黄埔综保区开展保税维修既不用在进境时征税，也不用提供担保，程序简单、易操作，对于液晶显示屏这类高价值的维修物品，能节省十几个点的税收成本，极大减轻了我们企业的资金压力。”此外，黄埔海关还同步融合“四自一简”模式，企业可自主根据维修生产实际，合理自定核销周期、自主核报，不断提升监管效能，提高企业获得感。张大勇说：“海关‘四自一简’政策给了我们很大的主动权，让我们能够灵活调整生产节奏，激发了维修产业链的活力。”黄埔海关充分发挥综合保税区集中监管及保税维修政策优势，结合地方特色推动LG、夏普等公司的液晶显示屏维修项目落地，释放庞大的产业势能。通过验收以来，黄埔综保区累计入区维修液晶显示屏3万余个，货值超2000万元。

3月21日，在广西北海综合保税区一家生产散热风扇的企业，工人们正在生产线上穿梭忙碌，一台台微型散热风扇走下流水线，经过质检、包装、报关等环节后，将通过西部陆海新通道销往海外市场。

“北海综合保税区的人力、政策、服务等方面对我们的吸引性比较强。在综合保税区内海关等部门的支持下，今年以来，我们出口量已经超过了1.4亿元人民币，同比去年增长了约30%。”北海建准电子有限公司负责人表示。

南宁海关关员在综合保税区企业开展现场监管

综合保税区是北海市对外开放的重要平台。近些年来，在北海海关培育支持下，“一般纳税人”企业试点政策改革、先出区后，报关、减税退税等一系列优惠政策推动园区企业蓬勃发展、涌现出建准、绩讯等具有自身知识产权、产品科技含量较高的一批企业，培育出保税维修、保税研发等新型业态。今年前两个月，北海综合保税区进出境货物超过8万吨，同比增长了18倍。

北海综合保税区的蓬勃发展，是广西区内自贸试验区等海关特殊监管区高质量建设的一个缩影。在南宁海关的推动下，“提前申报、卡口验放”“进境水果·分层查验”监管模式创新”“港区直转、分类仓储”“二线出区、分类担保”等改革创新举措在广西自贸试验区落地推行，其中4项制度创新为“全国首创”、5项监管制度创新举措获得海关总署备案。在南宁海关的政策“磁场”吸引下，自贸试验区平台优势进一步增强，目前已有2568家海关注册企业入驻自贸试验区，涵括智能终端制造、饲料加工、跨境电商、保税物流等行业，今年以来，广西自贸试验区进出口总值超过129.9亿元，占同期广西外贸进出口总值的18.8%。广西自贸试验区正逐步成为广西对外开放的前沿阵地、国际投资的新兴热土。

海南自由贸易港全岛封关运作准备工作已启动。海关是全岛封关运作的关键部门之一。在海关总署的领导下，海口海关坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持“管得住才能放得开”，全岛封关运作准备工作有序推进。就在几天前，进口大型游乐设施在海口港海关通关放行，涉及货值87.5万欧元，减免税款124.8万元人民币，这是海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级后的首票落地。“公司在三亚投资建设的景区项目计划进口大批游乐设备，‘零关税’的利好政策让我们享受实在的税收优惠，极大降低了项目建设成本。”三亚苑鼎演艺有限公司总经理助理王海朋说。一年多以来， 原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等“零关税”政策三张清单落地实施，海南自由贸易港早期安排政策初见成效。自政策实施至2021年底，海口海关共监管“零关税”货物58.8亿元、减免税款10.6亿元。在海口综合保税区内的海南复星博毅雅医疗技术有限公司生产车间里，技术人员正忙着对刚刚生产的呼吸机产品进行质量检测。 海口海关关员在洋浦国际集装箱码头对“零关税”进口飞机进行监管海南自由贸易港洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”进出口管理制度，已扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区试点，加工增值货物内销税收政策惠及更多企业。“不仅为我们企业降低了成本，也给国内消费者带来实实在在的优惠。”博毅雅公司产品质量负责人云彩虹说。海口海关统计，2021年加工增值免征关税内销货物6.19亿元，减免税款4986.5万元。自由贸易港重点功能平台作用日益凸显。海口空港综合保税区、三亚市保税物流中心（B型）获批设立并通过验收；博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口特许药械品种突破200例。建设全球动植物种质资源引进中转基地，服务种业振兴重大战略。 重庆海关始终将海关特殊监管区域作为自贸试验区深化改革、扩大开放“试验田”的“主战场”，最大程度释放海关监管制度创新红利。 重庆海关关员监管验放进口保税整车进区为推动国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中“试行汽车保税存储、展示等业务”在重庆落地，针对企业最为关心的通关流程和通关时效，重庆海关创新提出整车保税仓储“三个一”监管模式，有效解决了开展保税仓储的整车“多次运输、申报流程繁琐、企业时间及资金成本较高”的问题，实现进口整车保税仓储业务全流程“一次检测，一次运输，一体化作业”。在该模式下，进口整车从抵达口岸到完成入区（西永综合保税区）仓储最短6小时内即可完成，单台车辆可节约短驳租用、运输等费用200余元。在此基础上，重庆海关聚焦企业关切，适应市场需求，针对性推出便利措施：结合整车车架号具有唯一性的特点，运用二维码、IC识别卡等技术手段，在确保有效监管的前提下，实现保税与非保税车辆同库储存，为企业节省仓储空间。还支持企业根据销售需求在纳税后自主选择实际出区时间，进口车企可更有针对性安排销售计划，开展集约化运输。保时捷中国整车分拨高级经理秦萌深有感触地表示：“现在，我们的汽车无需在口岸缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税，可快速完成申报流程后直接以保税状态存至西永综合保税区仓库，通关效率得到提升。同时，待产品进入国内市场时我们才缴纳相应税款，极大地提升了企业经营的灵活性，每年可为我们节约资金占用3000万元以上。”目前，西永综合保税区已吸引包括保时捷、奥迪、奔驰授权改装品牌ART等多个整车品牌在区内设立汽车保税分拨中心，累计保税仓储整车达1.17万辆，货值66.5亿元。辐射西南地区的进口汽车集散地已初具规模，整车保税业态在重庆持续集聚发展。 3月23日，有一辆半挂厢货车在成都高新综保区三个园区来回周转忙碌，它装载的货物不需要报关，收发货方均为同一家企业，与其他报关通行的车辆显得与众不同。

成都海关关员在成都高新综保区检查转运车辆施锁情况

看着这辆满载企业急需料件的车辆顺利驶入园区，成都富士康中央关务主管李银波对公司生产经营充满信心：“得益于海关推出的‘同企跨片’业务改革，我们的货物能在各园区之间自由流转，解决了生产需求和仓储配套之间的难题。目前，我们日均周转货物104车次，全流程通关时长较改革前缩短80%，预计全年节省通关成本500余万元。”为推动“同企跨片”业务改革顺利实施，成都海关与园区管理部门、场站管理方、试点企业先后召开7次工作推进会和业务讨论会，广泛听取各方意见和需求，制定建设方案、业务流程和监管措施，积极推动与改革配套的综保区辅助管理系统3.0版本的开发、测试和上线运行。现在，“同企跨片”货物流转无需通过区内物流企业中转，企业只需申报1次核放单并绑定承运车辆即可实现系统自动放行、卡口自动识别和抬杆进出区。 3月23日，云南省红河综合保税区内，在红河以恒科技集团有限公司的平板电脑、手机主板等电子产品的生产线上，工人们正在紧张有序地为出口订单进行着配件生产、组装工作。 昆明海关关员调研红河综保区内加工贸易企业生产情况“在海关委内加工政策的利好下，我们现在不仅生产出口订单，还承接了大量国内订单。”该公司负责人李经理表示。李经理所说的委内加工是指海关特殊监管区域内，企业接受境内（区域外）企业委托，对区域外企业提供的货物进行加工，并将产品全部运往境内（区域外）的业务模式。该项政策在红河综合保税区的复制推广，可有效释放区内剩余产能，提升企业运营效率，促进区内企业充分拓展国内国际两个市场，为区内企业发展注入新的活力。“委内加工政策实施以后，我们充分发挥关企联络员作用，一对一辅导区内企业吃透政策，协助企业建立委内加工专用电子账册，打通加工料件申报入区、加工成品申报出区业务流程。同时，以树立企业守法便利为导向，结合产线巡察和下厂查验，形成闭环监管，在实现高效进出区的同时确保监管不缺位。”昆明海关所属蒙自海关综合业务科科长陈锐表示。今年1至2月，红河综保区计算机与通信类电子产品进出口额达7亿元，同比增长1.2倍，该类产品进出口额占红河综保区进出口额的78.1%。 3月上旬，在兰州新区综合保税区， 100台平行进口汽车有序运抵进行保税仓储，这是继去年甘肃省首次进口“国六”排放标准进口整车后，今年首次进口平行汽车。“海关工作人员多次与我们讨论推敲报关方式和作业流程，3月8号下午3点汽车到达汽车整车进口口岸，晚上7点就完成了铁路口岸转关核销、综保区报关等全部手续。”整车进口企业负责人林海英说。 兰州海关关员对进境木材开展检疫监管平行进口汽车是兰州新区综合保税区一项全新业务。兰州海关学习借鉴天津、重庆等地海关进口整车业务经验做法，复制推广“保税+整车口岸”的通关模式，结合关区实际，制定工作方案，细化工作流程，探索提出先综保区内存储保税、再转兰州整车口岸通关进口的模式，助力进口整车顺利通关，有效压缩整车进口中间环节，降低了整车购置、经营、物流成本。“海关工作人员针对性指导，通关流程高效便捷，让我们对后续批次的平行车进口充满信心！”林海英说。兰州新区综合保税区甘肃省唯一一个综合保税区，也是兰州海关支持甘肃省抢抓“一带一路”最大机遇，构建新开放格局、推动高质量发展的重要着力点。近年来，兰州海关反复研究复制推广自贸区先行先试经验，针对兰州新区招商项目提前开展政策咨询，精准开展指导帮扶，创新研究推进“分送集报”申报模式，实施“饲料加工全流程品质”检测新模式，支持符合条件的进境粮食加工企业开展“外发加工”业务等措施，支持进境木材、粮食加工等特色产业长足发展，进而将产业链延伸至区外，辐射带动作用充分显现。2021年，兰州新区综合保税区进区粮食和出区饲料均达到10万吨，进区加工原木逾1万立方米，均同比增长30多倍。今年前两个月，兰州新区综合保税区进出口值同比增长65%，成为甘肃省外贸发展新的增长点。

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