自治州自治县脱贫攻坚经验丨脱贫奔小康，一个都不能少（下）（自治区提出的脱贫攻坚的工作机制是什么?） 返回列表
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和亲切关怀下，自治州自治县脱贫攻坚奔小康取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下了坚实基础。为进一步总结工作成绩，交流经验做法，特编发部分自治州自治县典型经验，以飨读者。
三都县
苦干快赶，高质量打好脱贫攻坚收官战
贵州三都县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平总书记关于“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的重要指示，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，系统性地做好“六稳”“六保”，高质量打好脱贫攻坚收官战。
强化党的领导，共圆“百年梦想”。构建由县委书记、县长为双指挥长的脱贫攻坚指挥体系，全县70%以上干部下沉一线，对所有农户实行包保，工作安排直达镇村，实现指挥体系领导有力、上下贯通、高效运转。用好用足东西部扶贫协作和中央统战部对口帮扶等帮扶资源，助推脱贫攻坚。2015年以来，中央统战部帮扶项目161个，帮扶资金1.1亿余元。创新党建引领“一补三强”扶贫模式，激发干群内生动力，涌现出许多可歌可泣的感人故事，传递了正能量，展示了良好的精神面貌。
▲三都县委组织部下沉干部组织召开院坝会，农户表决通过环境整治公约。来源：当代先锋网
强化精准要求，确保脱贫质量。严格按照识别程序，对漏评、错评、错退现象进行全面筛查，全部实现检查考核及第三方评估错评、漏评、错退“零报告”，群众认可度达98%以上。全力补齐水、电、路、讯等民生短板，群众幸福感不断攀升，2019年度三都县满意度测评居贵州省第一。巧施“五法破五题”，完成“十三五”期间50119人搬迁任务，2020年三都县入选全国100个搬迁工作成效明显县。紧扣高质量脱贫要求，逐村、逐组、逐户、逐人、逐项督导，保障各项政策精准落地。将建档立卡贫困户、非贫边缘户和低保非贫户全部纳入保障脱贫和防返贫责任保险，筑牢防返贫致贫红线，做到“真脱贫、脱真贫”。
深化产业革命，推动乡村振兴。全面深化农村产业革命，完成500亩以上坝区产业结构调整5.59万亩，实现产业全覆盖，夯实脱贫攻坚、乡村振兴产业基础。创新提出化零为整、化繁为简和变废为宝、变农为商的“两化两变”思路，发展“七小”庭院经济，率先走出山地特色产业发展新路子并在黔南布依族苗族自治州推广。成功培育龙头企业36家，带动贫困户6631户28344人。创新探索出长江以南最大的水家桑羊养殖基地 “1+7”飞地经济、“蛛网式”劳务组织等模式，深化“村社合一”，做实利益联结。打造地方电商平台，推进消费扶贫，2020年销售农产品达10亿余元，大幅提升农户收入。
强化主线意识，促进民族团结。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强社会主义核心价值观教育，举办传统民族节庆活动，打造互嵌式易地扶贫搬迁安置示范社区，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。坚持将法治、德治、自治有机结合，贯穿于基层治理全过程，出台8个地方性法规，夯实民族团结进步法治基础。在外建立农民工服务中心，加强流动人员服务，三都县驻常州农民工服务中心荣获“全国农民工工作先进集体”称号。多年来，三都县民族团结和睦指数连续保持100%。
前郭尔罗斯县
保护生态和脱贫攻坚相得益彰
2018年，习近平总书记考察吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县时，作出“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示，为前郭县转型崛起指明了前进方向。
坚持党的领导，践行习近平生态文明思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动生态文明建设落地生根、开花结果。投入资金80.4亿元，实施查干湖水质提升、生态移民等一批生态保护和旅游发展项目，启动查干湖生态小镇建设，加大文旅融合，查干湖冬捕被誉为世界奇观。查干湖人用朴素的生态观保护着原生的生态链，区域野生鱼种类越来越多，鸟的种类仅2019年就增加了35种，这是最鲜活的生态指标和生态幸福指数。
▲查干湖湿地。新华社记者张楠摄
坚持和谐共生，构建生态格局。立足吉林西部生态经济区核心区的战略定位，统筹实施山水林田湖草综合治理。打响蓝天保卫战，实施集中供热节能改造，加强工业治污减排，推广使用清洁能源，空气优良天数比例达90.3%。打响碧水保卫战，实施吉林西部河湖连通工程，实现松花江、嫩江与查干湖水系互通，水资源总量达372亿立方米。打响绿地保卫战，开展大规模国土绿化行动，5年来实施防沙治沙、退耕还林等造林绿化工程62万亩，森林覆盖率提高3个百分点。打响黑土保卫战，大力推广测土配方施肥，落实秸秆还田补贴政策，建成高标准农田136万亩。
坚持以农为基，壮大生态农业。作为国家重点商品粮生产基地县，始终把保障国家粮食安全放在首位，2020年粮食产量达到30亿公斤。突出科技引领，总结推广寒地水稻栽培新技术，最高亩产达到882.9公斤，名列全国单季稻亩产第一名。建设绿色农业示范基地110个，在吉林省率先实现粮食生产全程机械化。突出品牌建设，打造郭尔罗斯地域农产品品牌。突出集约增效，不断壮大新型农业经营主体，70%以上的耕地实现集约化经营，积极发展线上农业和订单农业，成功探索“我在前郭有一亩田”“共享农场”等农产品销售模式，前郭县被认定为国家农产品质量安全县。
坚持统筹联动，建设生态城乡。坚持走城市建设和生态建设协调发展之路，不断提升城乡秀美宜居度。实施旧城改造、“海绵城市”建设等工程，荣获省级卫生城市称号，被确定为全国新型城镇化建设试点。依托华为大数据中心，搭建5G通信网络，启动实施“智慧城市”建设，城市智能化、人文化管理水平不断提升。深入开展村庄清洁行动，实现美丽乡村建设全覆盖，留得住乡愁、记得住乡情的愿景正在成为现实。
坚持共建共享，增进生态福祉。推动生态效益、经济效益和社会效益“三位一体”发展，努力把生态红利转化为民生福利。聚焦脱贫攻坚，开发生态渔业、休闲农业、观光旅游等扶贫产业，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦民族团结，持续改善各族群众生产生活条件，建成吉林省首个文化生态保护区。加强国家通用语言文字教育，铸牢中华民族共同体意识，连续7次被授予“全国民族团结进步模范集体”称号，巩固了政治、经济、文化、社会、生态建设全面发展，各族群众水乳交融的大好局面。
景宁县
接续推进全面小康和乡村振兴有效衔接
浙江景宁县委、县政府始终牢记习近平总书记的重要嘱托，以城乡融合发展为引领，接续推进全面小康和乡村振兴有效衔接，走出了一条全面促进民族团结、民生改善、高质量绿色发展的路子。
着力探索生态产品价值实现机制。我们始终遵循习近平同志任浙江省委书记时为景宁确立的“立足畲乡特色、山区特点、后发特征，走生态绿色可持续发展道路”的发展思路，以生态资源价值转换为核心，推动“生态经济化”和“经济生态化”，积极探索“绿水青山”变成“金山银山”的城乡融合发展路径。
▲景宁县景南乡坚持生态优先、绿色发展，探索出一条独具特色的“农旅融合的生态康养”之路。来源:景宁新闻网
一是坚持政府引导。扎实推进生态产品价值转化机制试点，完成全国首个乡级GEP核算评估，探索提供“两山金融”“生态贷”等金融产品，率先破题政府购买生态产品机制，加快构建生态产品价值核算评估、生态信用和生态产品交易体系。
二是坚持市场主导。发挥山区生态优势，引导推动工商资本上山下乡，成立有机耕作者联盟，打响“景宁600”区域公共品牌，打造105款海拔600米以上的“景宁600”生态农产品，平均溢价率超过30%。充分挖掘传统文化和民俗文化内涵，围绕“吃住行游购娱”开发系列文旅产品，推动文旅融合，着力进行核心景区打造和美丽乡村建设，创成浙江省首批4A级景区县城和省全域旅游示范县，串珠成链打造“民族风情特色园”。
三是坚持数字先导。强化数字赋能，突出生态资源数据化、生态产品指标数字化，创新GEP生态信用评级、生态补偿等做法，建成集生态保护、价值转换、社会治理于一体的智慧生态治理平台。
着力用好改革开放关键一招。深入践行习近平总书记赋予的“景宁要跟上时代步伐”的殷切期望，全面深化改革开放，激发融合发展动能。
一是改革破难。深入推进“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，1254个事项实现一窗受理、全域通办，在丽水市率先开展政府投资项目审批“最多90天”改革。积极进行民族地区城乡融合发展探索，从资源要素流动、特色产业发展等领域，打破阻碍城乡融合发展的各类壁垒。
二是开放赋能。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略先机，与上海市静安区开展全方位战略合作，招引长三角地区企业总部、产业项目134个，总投资额达52亿元。与省内发达地区携手打造山海协作升级版，共建“飞地”产业园，发展“飞柜”经济。
着力激发干事创业内生动力。认真落实习近平总书记“志不求易、事不避难”的重要批示精神，持续深入推进全域全员创新实干大赶考。通过科学定标明方向、公开晾晒表决心、健全机制抓落实、述考结合定绩效、赶考一线辨干部，形成“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。2019年，景宁荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。
（本组稿件由相关自治州、自治县提供）
来源：中国民族报
监制/肖静芳 统筹/王珍 制作/马永
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